應儘快建“南海開發公司”

於煉

鑑於南海問題的複雜性、重要性，我們應該從戰略角度提出開發建設南海的規劃方案以及實施辦法和手段。要像對待建立經濟特區、西部大開發、振興東北老工業基地、實施中部崛起戰略一樣將南海的經濟開發建設整體納入到“十二五”規劃、“十三五”規劃、“十四五”規劃……之中，使南海成為共和國版圖上的“藍色經濟特區”。為此，我建議儘快設立“中國南海開發集團有限公司”（下稱南海集團）來實施國家經濟發展規劃。

考慮到目前綜合國力的有限性，建議南海集團由民間資本發起，本着“誰出資誰承擔風險，誰開發誰受益”的原則，面向內陸和港澳台及華人華僑在內的優秀企業家公開募集股本，使南海集團成為股權多元化，由眾多熱心於南海開發的各行各業企業家為股東的綜合型集團企業。國家只需給南海集團與國有企業一樣的金融支持政策、行業准入門檻以及當年設立經濟特區及生產建設兵團的税收優惠政策等即可。國家通過政策指導、税收和海域管理來行使主權管轄。

南海集團的經營範圍可有：

一是，下轄設立南海漁業生產有限公司，採用當年兵團集中墾荒的做法，把現有分散的南海漁民組織起來，本着自願原則，使他們由漁民成為漁業公司的職工，由傳統作坊式捕魚向規模化、機械化、環保化的捕魚方式轉變。

二是，下轄設立油氣開發有限公司，國家要對南海集團放開行業准入門檻，批准油氣開發權，同時授權南海集團在“主權在我、擱置爭議、共同開發”的原則下，同各國油氣企業進行合作。

三是，下轄設立南海交通建設運營有限公司，該公司要具備機場、路橋、港口及土建等一級施工資質，也具有航空、海運的經營權。

四是，下轄設立南海旅遊開發有限公司，開發景點、線路，經營星級酒店及海上度假屋，以及海底項目觀光開發，水上運動樂園。

五是，下轄設立南海民族海葬墓園有限公司，民政部門要批准南海集團擁有殯葬權。把骨灰撒向大海符合人類的終極選擇，符合環保生態節約土地資源的理念。

六是，下轄設立南海金融有限公司，允許設立南海和平基金、南海保險、南海銀行、信託以及發行建設債券等，條件成熟時優先批准南海集團整體上市。

七是，下轄設立南海保安有限公司。企業可自行配備巡邏艦艇、合規的武器及護衞工具，確保正常的漁業作業及其他經營的安全。

這一建議若能被採納，不僅是國家整體經濟發展規劃的完善和補充，更可以通過民間力量增強全民保家衞國的積極性，還能使因南海問題導致的政治壓力、外交壓力、軍事壓力得以緩解。▲（作者是中國城建集團董事長）