三沙成中國面積最大地級市 經濟價值數十萬億元

民政部網站21日刊登《民政部關於國務院批准設立地級三沙市的公告》。國務院於近日批准，撤銷海南省西沙羣島、南沙羣島、中沙羣島辦事處，設立地級三沙市，管轄西沙羣島、中沙羣島、南沙羣島的島礁及其海域。

三沙市人民政府駐西沙永興島。設市後，三沙將成為我國領土最南端的地級市，也是我國最年輕、陸地面積最小、管轄總面積最大、人口最少的地級市。

永興島是西沙羣島同時也是整個南海諸島中最大的島嶼，坐擁豐富的漁業資源，石油、天然氣儲量巨大。據中國國家海洋局統計，以目前石油價格計算，三沙市的經濟價值達數十萬億元

規劃海南三羣島設立三沙市

我國一直設有專門行政機構對西沙羣島、中沙羣島、南沙羣島的島礁及其海域實施管轄，為什麼還要設立三沙市？民政部新聞發言人表示，中國最早發現、命名並持續對西沙羣島、中沙羣島、南沙羣島的島礁及其海域行使主權管轄。

中華人民共和國成立後，於1959年設立了西沙羣島、南沙羣島、中沙羣島辦事處，由海南行政區領導，管轄西沙羣島、中沙羣島、南沙羣島的島礁及其海域。

1988年撤銷海南行政區，設立海南省，西沙羣島、南沙羣島、中沙羣島辦事處相應劃歸海南省管轄。此次設立地級三沙市，是我國對海南省西沙羣島、中沙羣島、南沙羣島的島礁及其海域行政管理體制的調整和完善。

發言人表示，設立三沙市有利於進一步加強我國對西沙羣島、中沙羣島、南沙羣島的島礁及其海域的行政管理和開發建設，保護南海海洋環境。

《法制晚報》記者在上午致電海南省外宣部，相關人員告訴記者，設立三沙市是國家民政部發布的通告，他們也是在昨天下午才收到通知，有關進一步的情況他們還要經過開會商議。當談到有關三沙市市長推選的問題時，外宣部部長張作榮表示這都要按照程序來走。

規模成最年輕、人口最少地級市

記者從民政部區劃司獲悉，海南省三沙市下轄西沙、中沙、南沙諸羣島及其海域。

據瞭解，三沙市成立後，已經替代三亞，成為我國領土最南端的地級市，也是我國最年輕、陸地面積最小、管轄總面積最大、人口最少的地級市。

截至目前，西沙羣島常住總人口3500人，流動人口25000人，主要居住在永興島、石島、金銀島、深航島、中建島和東島上。

新成立的海南省三沙市，市中心為永興島。三沙市涉及島嶼面積13平方公里，海域面積200多萬平方公里。三沙市的西南中沙羣島包括260多個島、礁、沙、灘，散佈在南海上，東西相距900公里，南北長達1800公里。

永興島在西沙羣島中面積最大，約2.1平方公里，距海南島330公里。目前，島上有超市、郵政營業廳、醫院、圖書館、工商銀行等，此外還有賓館、飯店，甚至還有KTV，不過接待能力有限。

記者注意到，海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力4月24日在全省旅遊工作會議上強調，“今年西沙旅遊必須開通。”目前海南有關方面正在做全面的西沙旅遊開放開發規劃。這主要考慮到西沙島礁生態承載能力有限，旅遊開放必須規劃先行。

旅遊旅行社看好三沙旅遊資源

記者今早從神舟國旅、春秋國旅瞭解到，目前旅行社也是剛從新聞中得知這個消息，正在等待國家旅遊局的進一步消息，不過各大旅行社紛紛看好三沙市的旅遊資源。

神舟國旅相關負責人告訴記者，當地自然資源保護的非常好，所以是南海旅遊的首選。

“其實不少旅行社一直想在海南遊行程中加入西沙羣島這一目的地。”春秋國旅相關負責人向記者透露，不過當地的配套旅遊還沒跟上。

不過，隨着三沙市的確立，旅行社也紛紛將目光投向這些以往很少有人去過的島嶼。“當地的自然資源當然沒問題，就要看三沙市成立後，島上的接待、往返於海南和離島船隻的航線等是否更快速建成，我想旅行社還是非常願意在海南線路上增加這個新的目的地的。”春秋國旅相關負責人表示。

神舟國旅市場部相關負責人表示，他們目前正積極規劃有關西沙羣島的線路，受目前當地接待條件的限制，初期將會以單團和商務團為主，而線路則以三亞+離島為主。“以往對外宣傳三亞的‘天涯海角是中國的最南端’，不過等到三沙線路成行後，三亞就不再享受這樣的‘榮譽’了。”這名負責人表示。

專家解讀

設市是宣示主權

國家行政學院教授竹立家表示，三沙市獲准為地級市，管轄西沙、中沙、南沙羣島，將有力地鞏固我國在南海的主權。

竹立家表示，地級市和辦事處不同，地級市屬於市級行政單位，接受省級行政單位領導，而辦事處只是政府處理事務的一個部門或行政單位。

作為一個新成立的地級市，有很多地方需要注意和完善，包括組織機構的建設、人員的配備，這些都需要一步步來完成，在這個過程中，有可能會需要更多的財政支持。

竹立家表示，三沙市的成立將會對南海海島開發、漁業資源的開發以及旅遊開發起到更加積極的作用。作為一個地級市而不是辦事處，無論是對當地能源、資源的開發，還是招商引資都是一個良好的支持。

或將承擔

更多外事、國防任務

同時，竹立家還認為，三沙市的成立也是我國政府對西沙、中沙、南沙羣島宣示主權的一種方式。直接以地級市的行政級別來行使管轄權，表明了中國政府進一步鞏固和維護南海諸島主權的決心。

竹立家説，在南海設立三沙市，內地其他地級市所擁有的行政管轄權它都將會具有，但是三沙市由於位置特殊，地處我國邊疆地區，將來在國防任務、外事任務方面，將會起到更大的作用，承擔更多的任務。