易憲容：保障性住房還需正本清源

廣州市近日規定2007年12月18日後新購公有住房及經適房在持有5年後可賣可出租。消息一出，引來業界一片質疑。

儘管經濟適用房具有商品住宅的性質，但更為強調的是住房的保障性。因為，該類住房不僅建設是由政府計劃安排，而且住房用地也採取由地方政府行政劃撥方式，免收土地出讓金、對各種經批准的收費實行減半徵收、出售價格按保微利的原則確定。可見，經適房的第一性質與功能就是它的保障性。

儘管廣州市的新規把經適房的商品性界定在一定範圍內，規定經適房由保障轉型需補足土地收益等價款，但規定使得經適房遠離了保障性這第一要義(而經適房所有的性質只有在保障性這一要義下才可展開，否則就沒有其存在的空間)，同時也背離了經適房政策建立初期的基本目的與功能(即保證中低收入者基本居住條件改善)。

經適房性質與功能的轉變，不僅會造成政府財政支出的浪費，讓在住房方面有限的財政支出更為緊張，而且也容易增加居民對經適房的需求。

因此，當一般商品住房都在對投機投資需求進行嚴格限制，並且政府住房政策也在限制住房賺錢效應之時，國內任何保障性住房都得正本清源，不僅要絕對保證經適房的保障性，而且還要去除任何保障性住房具有的賺錢效應。只有這樣，才能讓有限的財政資源來支持幫助中低收入民眾改善住房條件，這也是當前保障性住房建設的關鍵所在。

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