同工不同酬 “臨時工”的尷尬與不平

在同一家菜市場內，品相相同的西紅柿不會出現兩個價錢，如果哪個小販心存僥倖，賣價較同行高，火眼金睛的大爺大媽們馬上就能發現。小販面臨兩種選擇：一是價格降至與同行持平，且得奮力叫賣;二是高價死扛，西紅柿爛在筐裏。

勞動力也是一種商品，理應與西紅柿遵循着同樣的市場規律，同等素質的勞動者從事同樣的工種且付出同樣的勞動，其獲得的勞動報酬理應相同，是謂同工同酬。但在中國當下的現實生活當中，同工同酬是有關各方戮力同心希望實現的理想狀態，因為同工不同酬的現象比比皆是。

勞動力市場中，我們可以聽到各種各樣的名詞：正式工、合同工、臨時工、勞務派遣工。而且，不同的用工體制幾乎遍及從政府部門到企業單位的所有部門。印象當中，政府部門的工作人員應該全部是不需要勞動合同的最為正式的正式工，實際上仍有許多崗位需要臨時工，比如協助警察維持治安的輔警，幫助交警管理交通的交通協管員。政府部門的臨時工們不僅承擔着繁重的事務性工作，而且當出現嚴重影響政府形象的低級錯誤時，他們恰好會是主要責任人。

臨時工的願望當然是成為正式工，活兒能輕一些，工資會高一些，就是端午節發的粽子，也有希望把之前的紅棗餡換成蛋黃餡。但有一類臨時工長期看不到轉正的希望，他們叫勞務派遣工，對於所屬的勞務派遣公司來説，他們是正式工，對於工作單位來説，他們永遠是臨時工。

當前，勞務派遣是一種非常普遍的用工形式，這種用工形式是指派遣機構與派遣工之間訂立勞動合同，由實際用工單位支付工資，合同關係存在於派遣機構與派遣工之間，用工關係發生在派遣工與用工單位之間。上個世紀九十年代以來，隨着市場經濟的日益成熟以及用工制度改革的深度推進，我國勞動力市場主體的自主地位日益確立，它們會根據勞動力市場的供求情況趨利避害，自發地決定用工、就業形式和經營形式，這是勞務派遣產生、發展的根本前提。

勞務派遣是一種正常的用工形式，但法律法規對其內容有着嚴格的規定。如勞動合同法明確規定，“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”。而且，勞務派遣最為重要的原則是必須堅持同工同酬。實際執行當中，這些規定和原則卻可輕易突破，以致勞務派遣市場亂象叢生，勞動者權益無法得到有效保障。

全國人大常委會勞動合同法執法檢查報告指出，勞務派遣在部分單位被濫用，損害派遣工合法權益問題比較突出。中國上市公司輿情中心瞭解到，本週召開的十一屆全國人大常委會第二十七次會議，將首次審議《勞動合同法》修正案草案，其中的核心話題便是規範勞務派遣，保證同工同酬。

立法者及時堵塞漏洞，切實維護勞動者權益，其良苦用心值得稱道，相信經過修改之後的《勞動合同法》將會更加有利於保護眾多勞務派遣工的合法權益。但有一個值得關注的細節是，勞務派遣在最近三年發展較快，這段時間恰好與新的《勞動合同法》實施重合，這不能不讓人聯想到，二者是否有些聯繫。

三年之前，《勞動合同法》頒佈實施之後，曾經引來不少質疑。《勞動合同法》在勞動關係管理方面對企業提出了一些嚴格要求，但質疑者卻認為這些規定可能無法起到保護勞動者的效果，反而會鼓勵用人單位鑽空子，最終損害勞動者權益。

當然，保護勞工權益從來都不是完全靠市場能夠解決的問題，嚴刑峻法是政府應有之責，只是在角度和力道方面還有待優化。企業少拿一些，員工可能會多拿一些，如果政府少拿一些，企業和員工可能都可以多拿一些。目前廣泛存在的不合理用工現象，其背後或許體現着政府與居民在國民收入初次分配中的地位問題，治本之策還需當權者深思。