少將：按照慣例三沙市將會設立師一級軍分區

風起雲湧的南海6月21日再度捲起不小的波瀾。當天，菲律賓宣稱要派飛機巡視剛剛平靜下來的黃巖島，緊接着越南國會通過了《越南海洋法》，宣稱要把中國西沙和南沙羣島納入到“主權管轄”範圍內。僅僅幾個小時後，中國政府就宣佈，設立管轄範圍為西沙、中沙和南沙羣島的新一個地級市三沙市。

軍事科學院世界軍事研究部副部長羅援少將對《世界新聞報》分析，三沙設市，首先是守土有責。中國軍方應利用永興島較為完善的設施，對外部勢力的挑釁行為做好軍事方面的應對準備。

中國快速反擊越方挑釁

6月21日開始，在中國版圖上最南端的城市不再是海南省三亞市，而是其南邊180海里之外的三沙市。三沙市涉及島嶼面積13平方公里，海域面積200多萬平方公里。三沙市人民政府駐西沙永興島，幾天前，這裏還被稱作“三沙辦事處”。

1958年周恩來總理曾就南海問題致函越南領導人，越南時任總理范文同覆函周恩來總理，信中承認西沙和南沙都是中國領土。於是，第二年中國便在永興島設立了“三沙辦事處”。然而，1975年越南抗美救國鬥爭取得勝利，中國南沙部分島礁被南越偽軍佔領，從此以後越南的立場發生根本改變，出爾反爾地公開對中國的南沙西沙提出領土要求。

多年來中越之間口角不斷，但真正的實質性對抗並未出現。然而21日越南國會首次以立法形式宣示擁有“南海主權”，這次的動作觸動了中國。中方立即作出反應，除召見越南駐華大使，反對這一“非法和無效的”行動外，僅數小時後中國官方公佈消息：“經中國國務院批准，撤銷三沙辦事處，設立地級三沙市，管轄西沙、中沙、南沙的島礁及其海域。”

中國國際問題研究所所長曲星認為，設立三沙市“是回應越南的行動”，一旦成為地級市，每年的政府工作計劃、預算撥款都將相應提高，“這是中國捍衞南海領土主權、海洋權益的重要步驟”。

中國軍隊加強防衞“三沙”

輿論注意到，近期越南在南沙的挑釁行為十分引人關注。越南2架蘇27戰機數近日首次由中部空軍的基地飛往南沙執行巡邏任務，圍繞南子島和雙子島飛行兩週，飛行高度500米，隨後返回了基地。有軍事專家指出，雙子島和南子島均在越南控制中，但它們旁邊有中國控制的島礁，所以在低空飛行時，很可能從中國島礁上空掠過。越南藉此“展示肌肉”的挑釁意味明顯。中國外交部對該事件表示強烈不滿，稱越方嚴重侵犯中國主權。但越南媒體卻説，這次飛行標誌着越南空軍完成了“保護國家主權”的任務。

近日，越南與一些國家簽署了新的軍購計劃，除“蘇27”和“蘇30”戰鬥機之外，還購買6條基洛級潛艇。外界分析認為越南想在南海形成常態化的巡邏。

“三沙設市，首先是守土有責。”羅援説，面對越南等國的挑釁，中方一要在外交上進行嚴正交涉，在軍事上也應有所準備。中方的軍機軍艦要不定期地在中國疆域內進行巡邏警戒，對越南的某些挑釁行依法維權。此外，中方還要在三沙市的空域設立“空中識別區”、“空中警示區”和“領空防衞區”；同時在周邊海域區分出外國艦船可以自由航行的國際海上航道、只能按照《聯合國海洋法公約》“無害通過”的中國的專署經濟區，以及任何人都不能侵犯的中國領海。

羅援表示，雖然三沙市的土地面積有限，但按照慣例會設立師一級軍分區或類似的軍事單位，這也是中國國防重要標誌。報道稱，永興島上擁有可降落中國主力軍機的機場，機場建有雷達導航站及4個大型油罐，這表明中國可利用該機場作為“戰機補充燃料的前沿基地”。此外，永興島上的海軍基地也進行了升級，停泊大噸位導彈驅逐艦和護衞艦已無技術障礙。

“最牛”市長將誕生

走進三沙市的“首府”永興島會發現，這個面積只有2.1平方公里的小市鎮和一所綜合性大學的面積相當，但經過50多年開發已和普通城鎮無異：銀行、飯店、醫院、郵局、氣象台，規雖小卻樣樣齊全。傍晚，島上的夜生活開始後，啤酒、燒烤、海鮮更給人們帶來生活的愜意。有人説，不久永興島的移民很可能多起來，這裏必將越來越熱鬧，國內一些旅行社已將目光投向了這裏。

永興島常住人口以不足千人的漁民為主。島上生活仍有不便之處，永興島首當其衝是努力解決基礎設施建設問題。

轄區面積雖大，但人口很少，且不斷面臨一些國家的無端挑釁。這些特殊性令三沙市長人選頗受關注。羅援認為，中國設立三沙市意味着“最牛”市長將要誕生。他告訴《世界新聞報》，“鎮守南沙這個中國的南大門，行政領導首先需要大局意識、主權意識、國防意識和危機處理意識不可少，另外還要具備危機處理能力和協調能力。”