銀監會：銀行可減持或全部退出村鎮銀行

昨日，中國人民、中國銀監會、中國證監會、中國保監會、上海市人民政府在上海聯合召開“2012陸家嘴論壇新聞發佈會”。來自“一行三會”和上海市政府相關部門的負責人針對目前領域的熱點問題回答了記者的提問。

鼓勵民營資本進入銀行業

銀監會辦公廳副主任楊少俊在發佈會上透露，從政策上而言，村鎮銀行在經營若干年之後，銀行業的持股和其他資本持股的相對比例是可以調整的，根據運營狀況、管理狀況的需求，銀行可以減持甚至全部退出村鎮銀行。

“為了落實國務院新36條，我們也出台了實施細則。”楊少俊表示。在這一細則中，銀監會將村鎮銀行主發起行的最低持股比例由前期的20%降低到15%，並鼓勵民間資本參與農村信用社的改制改革，參與中小金融機構的發起設立。楊少俊指出，除了這些看得到的支持之外，如果仔細研讀政策就會發現，有很多看不到的扶持政策實際上意義更為重大。

他透露，在農村的一些金融機構改制特別是高風險機構改革中，現在就允許民間資本100%控股，但是有階段性要求。

“從實際情況來看，民間資本進入銀行業的渠道還是比較順暢的。”楊少俊表示，法律法規上從來就沒有對民間資本進入銀行業有任何障礙。從個案上來講，股份制銀行中，民生銀行是由民間資本主導的銀行，而浙江泰隆、稠州、台州等不少城商行民資佔股甚至高達100%。

楊少俊表示，民間資本雖然對參與國有商業銀行有積極性但並非其關注重點，民資關注更多的是中小商業銀行。對於股份制商業銀行，截至去年底，民間資本佔比達到42%;城商行方面，全國140多家中，民資也頗有興趣，因為可以有較大的發言權，甚至可以控股，截至去年底在城商行總股本中，民間資本佔比達到54%;而農村的中小金融機構，比如農商行、農合社等，民資佔比則更高，達到92%。

對銀行存貸比無時點要求

目前有觀點指出，銀監會對銀行嚴厲的存貸比考核要求，使得銀行的放貸能力受到制約，並導致銀行對存款資源的爭奪。對此，楊少俊表示，銀監會對存貸比沒有考核，存貸比實際上是銀行業法人機構內部對分支機構做的一些考核，同時也有一些外部部門有一些時點考核的問題。

“從銀監會來説，從來沒有對存貸比的時點有要求，我們要求按照《商業銀行法》對存貸比的限制是75%，這是一個日常的監管考核，是一個日常的監測。”楊少俊表示。他指出，現在銀行“衝時點”更多的是銀行自身的行為，銀監會也注意到這實際上是不完全科學的，所以一直在注重引導商業銀行優化激勵考核機制，以正確的導向去對分支機構的發展做出考核和激勵，最近對“衝時點”做了一些督促，有所緩解。“我們一直希望商業銀行按照可持續發展的要求，穩健地發展，在風險防範上認真地按照監管部門的要求做好風險防範。”楊少俊表示。

存款保險制度各方面條件具備

對於目前業內備受關注的存款保險制度，央行上海總部副主任凌濤在發佈會上表示，包括央行在內的各有關部門，對這一問題已經調研了很長時間。“尤其是這次金融危機以後，我們也進一步感到了存款保險制度在我們國家有必要建立和推出。”凌濤表示。

他指出，從前期調研的角度看，存款保險制度建立的各方面條件已經基本具備，這也是參與這項工作的各有關部門都基本達成的共識。但至於具體什麼時候推出，還要再研究具體的條件和形式。

目前有關房地產信貸放鬆的預期漸起，不少地方都傳出開發貸放鬆和房貸折扣持續降低的消息。對於房地產信貸的相關政策，央行和銀監會相關人士在發佈會上均表示，目前政策基調與前期相比並沒有任何改變。