歐盟峯會擬推1300億刺激計劃 西班牙提出救助申請

當地時間6月25日，歐元區尋求救助的名單又變長了，西班牙和塞浦路斯紛紛向歐盟正式提出救助申請。同日，國際評級機構穆迪調低了西班牙28家銀行的債信評級，惠譽也將塞浦路斯信用評級下調至垃圾級。這一系列負面消息給即將於6月28日至29日召開的歐盟峯會蒙上了陰影，也讓德國政府壓力備增。

救助進入“大國時代”

西班牙經濟與競爭力大臣德金多斯6月25日代表政府致信歐元集團主席容克，就西班牙銀行業面臨的資金困難正式向歐元集團提出救助申請，預計救助協議條款將在7月9日歐元區財長會議後確定。這標誌着歐債危機救助正式進入“大國時代”。同日，國際信用評級機構穆迪宣佈下調28家西班牙銀行長期債務和存款評級。

6月初，西班牙曾與歐元區另外16國就申請不超過1000億歐元救助資金的問題達成一致，救助資金專門用來幫助受到房地產泡沫破裂衝擊的西班牙銀行業進行資本重組。西班牙政府表示，這筆貸款期限最長可能超過15年，享有5年至10年的寬限期，利息可能在3%或4%之間。目前尚未確定是通過歐洲金融穩定工具還是歐洲穩定機制向西班牙銀行有序重組基金注資。據悉，銀行有序重組基金將以8%的利息將這筆救助資金注入出現流動性問題的銀行。

此外，意大利安莎通訊社近日報道稱，受歐債危機影響，世界最古老的銀行、意大利第三大銀行西雅那銀行可能向政府尋求救助，成為該國首家尋求政府救助的銀行，這可能是另一波金融危機的開始。最初，西班牙第三大銀行班基亞銀行被政府收購，隨後危機撼動整個銀行業，導致西班牙政府最終向歐盟求救。現在，意大利第三大銀行也出現問題，擔憂情緒迅速蔓延。意大利總理蒙蒂已經提出尋求“西班牙待遇”的救助方案，也就是在不附加任何條件的情況下獲得歐洲救助基金數十億歐元救助的提議。對此，歐洲央行執委會委員、德國央行行長魏德曼堅決反對。歐洲許多國家央行行長都對蒙蒂的建議提出批評，稱這將威脅到歐洲央行的獨立性，並將削弱成員國實施進一步結構性改革的動力。

塞浦路斯求助中俄

6月25日，塞浦路斯政府也正式宣佈，將請求獲得來自歐洲金融穩定基金和歐洲穩定機制的財政援助，成為繼希臘、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙之後歐元區第五個請求援助的國家。據悉，塞浦路斯已接近破產邊緣，該國經濟總量為173億歐元，其尋求的救助規模為100億歐元，相當於其經濟總量的一半。

塞浦路斯是歐元區內相對較小的經濟體之一，對來勢洶洶的債務危機和銀行業危機抵抗力較弱。該國政府表示，請求援助的目的是限制塞浦路斯經濟面臨的風險，特別是與希臘經濟存在密切關聯的金融領域因不利擴散作用而產生的風險。預計該國的求救申請將在本週的歐盟峯會上加以討論。一位不願透露姓名的歐元區官員表示，“塞浦路斯100億歐元的救助資金將主要分配給銀行業和國家財政，預計國家財政救助佔60億歐元，銀行業為20億歐元。”

就在塞浦路斯申請援助的當天，惠譽將塞浦路斯主權評級降至BB+，展望為負面。理由是塞浦路斯銀行業的額外資本需求將不得不由政府提供，過去一年，塞浦路斯銀行業國內不良貸款比例顯著上升，銀行業需要大量的資本注入以保障金融體系的信心。

據悉，目前塞浦路斯銀行業境況非常窘迫，其第二大借貸銀行大眾銀行在6月30日前必須籌集18億歐元資金，否則將面臨資金斷流危機。該銀行因希臘最近2000億歐元的債務重組而遭受36.5億歐元損失。塞政府正緊急向俄羅斯和中國尋求貸款，對明年到期的主權債務進行還款。

阻斷“感染”才是正道

法國和希臘大選之後，左派勢力在歐洲迅速崛起，讓德國主張的財政緊縮計劃瀕臨崩潰邊緣，同時也讓市場對歐元區的“不團結”憂心忡忡。在西班牙獲得1000億歐元的銀行業救助款以後，無論是大國還是小國都想尋求“西班牙式待遇”，企圖逃避德國的緊縮計劃。

而希臘新政府也借歐盟峯會之際再次發威，要求債權人同意該國至少推遲兩年完成預算削減目標，但這一要求被德國堅決地回絕了。德國財長朔伊布勒日前表示，希臘新政府應停止要求更多救助，迅速執行先前與歐洲夥伴簽署的救助協議中的改革措施。“在主權債務危機期間，希臘已經失去了歐洲多數信任。”朔伊布勒表示，“希臘新任總理最重要的任務就是迅速執行協議中的計劃，不要進一步拖延並要求其他人擴大幫助希臘。”

與此同時，圍繞刺激計劃，德法領導人依舊無法“抱團”。在日前舉行的羅馬四國峯會上，德國總理默克爾在回答記者關於發行歐元債券的問題時被法國總統奧朗德打斷，奧朗德不滿地説，對於聯合發行歐元債券的建議不應一拖再拖。他説：“我認為歐元債券是一種選擇，但我們不能等待10年，如果在團結方面不能改善，就不必轉讓主權。”而德國在該問題上始終不讓步。

不過，值得欣慰的是，德國、法國、意大利和西班牙首腦在羅馬四國峯會上達成共識，將在6月28日至29日的歐盟峯會上聯手為歐元區17國推出一項金額高達1300億歐元增長計劃，該計劃的規模將佔歐盟GDP的1%。千億刺激計劃能否讓因政治大選面臨分崩離析的歐元區再次團結起來並走出債務困局，市場翹首以盼。

羅馬智慧大學國際經濟學教授保羅·圭列裏指出，儘管羅馬四國峯會就經濟刺激計劃達成共識，但眼下歐洲面臨的頭號威脅已經轉變為銀行業危機。“刺激增長固然重要，但當務之急是如何阻止債務危機感染銀行系統。”圭列裏認為，銀行業風險有可能蔓延至包括意大利在內的歐洲主要經濟體，屆時歐盟將無力提供大規模援助，所以本次歐盟峯會必須集中精力解決銀行業危機。(《國際金融報》記者王麗穎)