鐵道部9處房產均按一元核算
昨天，審計署審計長劉家義向十一屆全國人大常委會第二十七次會議作了《關於2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。2011年審計署共審計50箇中央部門。發現政府採購、資產管理和賬務處理等不規範問題涉及金額43.94億元。報告稱，京滬高鐵全線土建招標違規。此外，29.55億元保障性安居工程專項資金被截留或挪用。 □報告摘錄
10高校5.8億收入未上繳
◎教育部
2011年，所屬部分高校執行“收支兩條線”政策不嚴格。所屬10所高校未按規定上繳各項收入共58677.74萬元。所屬部分單位執行政府採購制度不規範。農大2008年和2010年金額共1111萬元的採購存在未在指定媒體發佈公告或化整為零規避公開招標的問題；中央音樂學院附小等3單位2011年購置設備未實施政府採購，涉及金額1179.21萬元。
整改情況
對此次審計發現的問題，教育部對執行“收支兩條線”規定不嚴格問題，10所高校已將學費收入等58677.74萬元按規定上繳。其他問題正在整改中。
◎國土部
挪用1116萬發放人員津補貼
2010年至2011年，所屬中國土地勘測規劃院和中國地質博物館未經批准，自行調整“國土資源大調查”等項目預算13573.39萬元用於其他項目，其中2011年發生6130.8萬元。
2010年至2011年，部本級及所屬部分單位挪用項目資金1116.25萬元，用於發放人員津補貼等與項目無關的支出
整改情況
對審計發現的問題，國土資源部高度重視，積極採取措施進行整改，挪用的部分資金已歸還原渠道。其他問題正在整改中。
◎環保部
違規變相收費5000萬
2007年至2011年，部本級及所屬環科院未經批准，委託開展具有強制性的培訓、認證活動，收取培訓費和證書費4998.77萬元。
2010年至2011年，該中心與有關單位簽訂收費服務合同已收款1343萬元；與6家公司簽訂收費技術諮詢合同金額共240萬元；向評審對象轉嫁會議費等約900萬元。
整改情況
對此次審計發現的問題，環境保護部所屬中日友好環境保護中心部分問題已完成整改。其他問題正在整改中。
◎鐵道部
9處房產均按一元核算
鐵道部部分資產管理不規範，建築面積共7006平方米的另9處行政房產未進行資產評估，均按1元價值核算。
2009年至2011年，所屬機關服務局未按規定報經有關部門批准，將部分房產及配套設施對外出租，取得出租收入共11370.38萬元；另將22套房產無償出借給鐵路施工企業及物業保安使用。
整改情況
鐵道部在審計前開展了自查，並糾正了部分自查出的問題。對此次審計發現的問題，鐵道部高度重視，在審計期間對相關問題制訂了整改方案，目前正在組織進行整改。
◎文化部
超編制配車44輛
2011年，所屬國家博物館未嚴格執行政府集中採購規定，將應由政府集中採購的印刷、物業管理項目委託社會採購代理機構採購，涉及資金1636.5萬元。
2011年，文化部實有車輛94輛，其中超過核定編制配備使用44輛，目前仍有30輛未清退或處置。
整改情況
對此次審計發現的問題，文化部及其所屬單位對公務用車超編問題，已清退或處置超編車輛12輛。其他問題正在整改中。
◎中科院
擴大科研經費發職工福利
所屬9單位擴大科研經費等預算支出11595.59萬元。2011年，地理所在項目支出中列支在職職工工資福利等2568.02萬元；動物研究所在項目支出中列支在職職工工資福利等2006.08萬元；空間中心在項目支出中列支在職人員工資福利等1706.77萬元等。
整改情況
中科院對所屬單位擴大零餘額賬户資金和科研經費支出範圍問題，已將資金歸還原渠道，調整了會計賬目。
□審計問題
29億保障房專項資金被挪用
保障性安居工程審計情況顯示，重點審計的66個市縣中，有36個少提取或少安排保障性安居工程資金53.14億元，還有29.55億元專項資金被截留或挪用。抽查的保障對象中，有5400多户未經資格審核即被納入保障範圍，2.1萬户不符合條件或重複享受保障待遇。
京滬高鐵全線土建招標違規
重大投資項目審計發現，招投標管理不規範問題仍較突出。在京滬高鐵全線的土建招標中，鐵道部違規將資格預審申請文件的獲取時間由至少5個工作日縮短至13小時，從獲取到遞交時間由規定的一般不少於7天縮短至不到24小時。
抽查違規批用地22.35萬畝
審計中還發現，重點抽查的24個市縣中，有14個未批先用、以租代徵等違規用地22.35萬畝；有4個2010年供應“三類住房”(保障性住房、棚户區改造和中小套型普通商品住房)用地未達到規定的標準。
此外，審計中還發現少徵、滯留和違規使用土地出讓收入等問題金額198.41億元，未納入預算管理的土地出讓收入97.19億元。
□報告解讀
多部門下屬單位違規套取資金
在預算和財務管理方面，國土資源部等2個部門本級和環境保護部環境規劃院等5個部門所屬單位多申領財政資金2191.91萬元；商務部等3個部門本級及工業和信息化部中國軟件評測中心等42個部門所屬單位違規轉移套取資金1.57億元，其中2884.1萬元用於發放補貼；人口計生委等5個部門本級和民航局清算中心等10個部門所屬單位自行設立項目違規收費2.07億元。還發現7.7億元非税收入未按“收支兩條線”規定及時上繳。政府採購、資產管理和賬務處理等不規範問題涉及金額43.94億元。
三公經費標準不規範不利監督
審計署審計長劉家義表示，目前“三公經費”概念不清晰、口徑和標準不夠規範，不利於發揮約束和控制作用，也容易造成社會公眾誤讀。審計發現，海關總署等12個部門本級和中國地震局地質研究所等54個部門所屬單位直接在項目支出中列支基本支出3.93億元；民航局等20個部門本級和國土資源部土地規劃院等62個部門所屬單位在預算科目、支出項目間調劑使用預算資金7.75億元，個別部門還存在超標準列支“三公經費”現象。
□其他審計
九成重大科技專項只見投錢
劉家義介紹，截至2011年底，審計調查的8個國家科技重大專項中央財政累計投入347.61億元，共立項課題3294個，攻克了多項核心技術難題，取得了較好的階段性成果。但至2011年底，8個重大專項有93%的應驗收課題未完成驗收；有2個專項的134個“十一五”課題尚未驗收，又被批准或推薦為“十二五”滾動支持課題，不符合滾動課題在已驗收課題中擇優確定的要求；抽查84個課題的2401項(篇)成果中，有582項是用其他科研課題的成果充抵的。
劉家義説，相關部門正在研究改進科技項目和經費管理辦法，督促相關單位整改。
6727棟民辦校隱患房未改造
2011年11月至2012年3月，審計署對18個省(自治區、直轄市)中小學校舍安全工程建設進行審計。昨天，審計署發佈公告顯示，18個省份共6727棟存在安全隱患的民辦中小學校舍，未納入校安工程規劃。
17個省份部分民辦中小學校舍未排查鑑定問題，涉及校舍9483棟；18個省份鑑定為存在安全隱患的民辦中小學校舍中過半未納入校安規劃，涉及6727棟。