中國啓動養老保險全覆蓋 參保人數超過3.8億

新華網石家莊7月1日電（記者徐博劉剛）中國人力資源和社會保障部1日在西柏坡啓動了全國城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋，養老保險從制度上將覆蓋每一箇中國百姓。人社部部長尹蔚民説，在過去短短近3年時間，全國城鄉參保總人數就超過3.8億，其中有1億多老年人按月領取國家發放的基礎養老金，億萬城鄉居民的養老有了制度性的保障。2009年12月，中國啓動首批新農保試點，年滿60週歲的參保農民可按月領取養老金。2011年7月，中國又啓動了城鎮居民社會養老保險試點，年滿60週歲的參保居民可按月領取養老金。根據國務院決定，2012年將實現兩項制度全覆蓋。81歲的老人陳世忠是河北省石家莊市平山縣的農民，家裏有老伴、兩個兒子和一個女兒。陳世忠告訴記者，除了口糧外，三個孩子每月給他們30元的零花錢。“今天拿到了新農保的存摺非常高興，不用向孩子們要錢了！”陳世忠説，“取消農業税農民不用交錢了，現在還給我們發養老錢，解決了生活中的很多問題。”陳世忠的情況代表了中國的很多農民：有地有房，吃穿不愁；年老不去打工，因此缺少現金。兒女定期送來糧食、蔬菜，但給錢不多。城鄉居民養老保險制度建立後，老年農民不用再向兒女要錢。“新農保每月的55元雖然不能完全解決養老問題，但至少老人不用開口向兒女要錢了，極大地提高了老年人的尊嚴。”河北省邯鄲市曲周縣縣長白鋼説。青海省民和縣西溝鄉大灘村68歲的回族老人冶建元告訴記者，有了這55元錢，他可以給上學前班的孫女交學費，過年能給她們買新衣服，去縣城也有了路費。十幾公里外的民和縣城對於他來説，是一個像夢一樣繁華的地方。過去，他只就去那裏一次。越來越多的人正從城鄉居民養老保險制度中受益。據統計，第一、二批試點地區平均參保率接近80%，有不少地方參保率和續保率均達到90%以上，已經啓動的第三批試點地區參保人數也在快速上升。尹蔚民透露，今年年底，中國將全面完成城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋的目標，比預定計劃提前8年。他同時強調，下一步要着力解決城鎮化過程中的城鄉養老保險制度銜接問題，政府職能轉變過程中加強基層公共服務能力問題，全覆蓋過程中的基金安全監管問題，以及人口老齡化過程中的基金保值增值問題。有關專家認為，每月的基礎養老金標準相對中國當前整體經濟發展水平來説不算高，但在當前地區經濟發展不平衡、中西部地區財力有限的情形下，“保基本”的養老保障標準能把更多人納入到養老保障體系中來，有利於更好地實現養老保障的“廣覆蓋”與“可持續”。隨着經濟發展，國家還應逐步增加基礎養老金。作者：徐博劉剛