緬甸邊境衝突致中國損失 中國不妨和平干預

原題：丁剛：中國可和平干預緬甸衝突

【環球時報綜合報道】行走在中緬邊境，會感覺一界之隔的顯著差別。中國一側欣欣向榮，民眾生活水平不斷提升；緬甸一側衝突不斷，民眾生存安全無法保障。這樣的鮮明對立，不僅制約了中緬邊貿，也妨礙了整個東南亞和南亞地區對中國發展紅利的分享。

當年騰衝的商人由此向南、向西，踏出了一條條商貿之路，也帶活了緬甸、印度等地的貿易。在今天的騰衝，無論是出租車司機，還是街頭小店的店主，談起中緬經貿發展的潛力，總會充滿期待，而談起緬甸政府軍與克欽獨立武裝持續不斷的衝突，又會深感擔憂。

在騰衝機場大廳，筆者看到有密支那三日遊的廣告，問起旅行社的工作人員，説是這樣的三日遊早就停了，因為“緬甸那邊戰事吃緊，橋樑被炸，沒人敢去”。不久前，又聽説仰光等地最近常常斷電，原因之一是武裝衝突造成電網被損。

緬甸新政府自去年春天上台以來，推進變革與開放，重啓民族和解談判，取得明顯進展。目前，緬甸政府已經與大多少數民族獨立武裝達成停火協議，但與克欽族獨立武裝至今仍談不攏。

由於克欽獨立武裝佔據着靠近中國雲南的邊界地區，控制了主要的公路線，衝突嚴重製約了中緬人際和貨物交流，甚至影響到了中國投資建設的一些大型工程。比如預期投資35億美元的密松大壩去年被叫停。但正在建設中的穿越緬甸的油氣管道，及其並行的公路和鐵路還將從這一地區經過。如果中國企業在這一地區總是要和“兩個政府”打交道，總是要不停地交納“過路費”，或是受地方武裝的干擾和要挾，雙方的經貿關係就很難持續。

緬甸邊境地區的武裝衝突，不僅造成了中國的經濟損失，更使毒品問題久禁不絕，也嚴重製約了中國發展的外溢效應，使緬甸北部的老百姓無法從中國的發展中獲利。

從緬甸自身改革、發展的角度看，也已到了必須結束這種“國中之國”、實現民族和解的關鍵地步。

緬甸需要和平，中國也有能力推動緬甸的民族和解。這不是干涉緬甸的內政，而是為緬甸的和平構建一個平台。為衝突雙方創造和談的條件，促使雙方達成和平協議，中國可以扮演一個更積極的中間人的角色。

近年來，緬甸政府軍與克欽族獨立武裝的衝突雖然持續已久，但始終沒有擴大化，與中方的努力是相關的。雙方不久前的幾次談判就是在雲南的邊境城市瑞麗舉行的。

現在需要做的是，中方進一步加大促進雙方談判的力度，同時可以適當公開中國的立場，公開談判進展情況，以獲取更廣泛的輿論支持，促使談判雙方妥協，進而取得成果。中方還可為緬方提供和平“化解”獨立武裝的思路，提供用以安置那些“退伍轉業”的獨立武裝人員的費用，幫助他們放下武器。

中國周邊地帶的民族生態極其複雜，尤其是南部與西南部，有荷蘭學者將這一圍繞中國邊界的地區稱為“zomia”，意指政府管不住的少數民族聚居區。中國如果不能通過有效的和平干預，影響和幫助周邊國家解決好zomia的治理問題，中國向外發展的步伐將會受到極大制約。▲（作者是人民日報高級記者）

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