階梯電價全面試行 大部地區首檔電量高於聽證方案

除新疆、西藏外，居民階梯電價制度將覆蓋中國大部分省份。截至1日下午，除安徽、貴州、湖南、陝西尚在籌備外，25個省份開始全面試行這一制度。

記者1日下午從安徽省物價局商品價格處瞭解到，目前安徽省階梯電價實施方案文件已經制訂完成，將於7月2日按照既定程序正式公佈實施。貴州省物價局負責人表示，目前貴州省居民階梯電價方案尚未正式公佈，但是肯定按照國家相關規定從今年7月起實行居民階梯電價。湖南省物價局表示，目前尚未收到省人民政府和發改委的批覆，“階梯電價”沒有進入正式階段。陝西物價局相關負責人稱，陝西階梯電價方案目前依然在籌備過程中。

今年5月之後，各地都相繼召開了居民階梯電價聽證會，從聽證會情況看，各地聽證會參加人總體贊成居民階梯電價制度改革，提出的意見和建議主要集中在三個方面：一是認為第一檔電量基數偏低；二是建議考慮家庭人口差異及合表用户情況；三是要考慮季節性因素，或以年為週期執行階梯電價。

對於社會各界的合理意見，各地在最終實施方案中，在不同程度上都有所體現。

從目前各省公佈的情況看來：相比聽證方案，目前普遍上調了第一檔電量，第一檔電價基本保持現行電價不變，除了青海省在現有基礎上降5分錢，從0.4271元降到0.3771元。除四川以外，大部分省份第二檔與第三檔分別提價0.05元、0.3元。

據瞭解，絕大部分地區最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率超過80%，有些地區甚至達到90%以上。比如吉林省規定月用電量170度以內的為第一檔，在之前規定較高的聽證方案基礎上再提高了20度，可以覆蓋全省90.15%(其中：城市85.5%、農村94.84%)的居民用户。

另外，由於各地之間發展不平衡，以及用電需求的差異，不同地區不同季節第一檔電量差距依然存在，差距甚至達到百度以上。比如，上海的第一檔電量就達到260度，而青海第一檔電量是150度。

關於家庭人口差異問題，在操作上難以甄別，國家發改委授權各地根據實際情況靈活妥善處理。山東省規定，經認定的户籍人口5人及以上用户，每月首檔電量可以增加100度。但是大部分省份表示，具體如何實施還需繼續研究。

關於季節性用電需求問題，居民家庭用電季節性明顯的地區中，北京、黑龍江等地均採取以年為週期結算的方式解決。

此外，對未實行“一户一表”的合表居民用户以及一些非居民用户(如學校等)，各地都暫不實行居民階梯電價，基本選擇在現行電價基礎上進行調整，比如內蒙古，對此類用户每度電提高1.2分錢。不少地區都表示要加快“一户一表”的改造步伐。

國家發展改革委有關文件要求，對城鄉“低保户”和農村“五保户”實施10—15度的免費電量。各省在試行方案中都對此有所規定。

(綜合本報各分社記者報道)

注1：

海南規定4月至10月(共計7個月)實施夏季標準，11月至次年3月(共計5個月)實施冬季標準；廣西規定1月至2月、6月至9月為用電高峯期，10月至12月為非用電高峯；廣東5月至10月執行夏季標準，11月至次年4月執行非夏季標準；雲南規定每年5月至11月為豐水期，執行現行0.45元每度的現行電價，每年12月至次年4月為枯水期，按上圖所示執行階梯電價標準。

注2：

上海、福建、浙江、甘肅等省份在實行階梯電價的同時，推出峯、谷電價方案,供居民選擇。