中國鼓勵民眾舉報南水北調工程建設問題

6月27日，美國、歐盟、日本就中國稀土、鎢、鉬三種原材料出口管理措施，正式向世貿組織爭端解決機構提起設立專家組請求。針對美歐日的聯合行動，中方再次明確表示，中國稀土政策目的是為了保護資源和環境，實現可持續發展，無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。專家表示，中國稀土出口配額限制度符合WTO原則，國內有關各方應積極應對稀土世貿糾紛。

據悉，世貿組織稱已應日美歐6月27日提出的要求，將於7月10日舉行特別會議，就中國限制稀土出口進行調查、審議和裁決。中國商務部表示，將認真研究起訴方提起的專家組請求，並根據WTO爭端解決程序予以妥善處理。

中國能源網首席信息官韓曉平在接受記者採訪時指出，中國的稀土出口配額限制度符合WTO相關規定。“根據WTO的原則，如果説是稀有資源，那麼整個資源量在逐漸減少的情況下，可以要求進行出口配額限制；同時如果是影響環境的資源也可以申請這種限制，稀土則反映了這兩個特點。”

據瞭解，WTO原則上要求取消出口限制，但規定了兩項豁免條款：“為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施”，以及“與保護可用竭的自然資源有關的措施，如此類措施與限制國內生產或消費一同實施”。根據中國國務院新聞辦近日發佈《中國的稀土狀況與政策》白皮書，中國以23%的稀土資源承擔了世界90%以上的市場供應。中國對稀土開採、生產和出口的管理，完全基於保護資源、環境和人民健康為目的。專家指出，在稀土世貿糾紛中，中方應援引這兩項條款作為實施稀土出口限制的正當理由。

韓曉平認為，歐美日一再向中方施壓，要求取消稀土出口配額和關税政策，其目的十分明確，就是希望繼續享有來自中國的低價稀土。他説：“因為中國在環境保護方面是非常薄弱的，所以他們覺得有機可乘，這樣的話可以用很低廉的價格獲得稀土，如果中國的成本升到和美國等其他各國一樣的時候，美國等其他各國就會開發自己的資源了。”

一方面，中國過度承擔了國際稀土市場的主要供給者角色；另一方面，美國、加拿大同時擁有龐大的稀土儲量，日本近日也表示在近海發現大規模稀土儲量。韓曉平指出，中國的稀土出口管制將為其他國家尋找新的供給源提供時間，這有助於全球稀土市場的穩定性與多樣性，稀土問題的根本解決還是要加速其他國家稀土的開發。“首先是要解釋為什麼其他國家不開發自己的稀土資源，而不是説中國怎麼來繼續承擔全球供應的問題，即便到WTO中國也可以繼續堅持這個原則，如果説你要進一步的話我還可以制定各種各樣的國內法來遏制稀土過度的開採和稀土造成的環境污染。”

專家指出，歐美日再次對中國稀土出口政策發難，正好為中國稀土產業敲響了警鐘。除了積極應對稀土世貿糾紛，更應該加強中國稀土資源開採的管理，加強稀土資源出口的管理，建立具有自主知識產權的高科技稀土產業鏈。韓曉平説：“我覺得政府應該首先承擔這個責任，尤其是在一些企業，政府必須要採取強硬手段，現在還是出口的企業太多，而把資源集中在少數的企業手裏頭，才能有效控制資源的開發、才能保證我們的環境。(記者 王洹星)