265億元節能政策補貼 拉動消費引力有多大？

圖為山東省臨沂市郯城縣一家電商場，一名顧客在選購等離子電視。張春雷攝(新華社發)

受國際大環境影響，近期我國經濟增長出現放緩勢頭，穩增長成為宏觀調控的重要任務。從目前情況看，拉動內需促進國內消費，是調整經濟結構、穩定經濟增長最重要、最有效的一環。從即日起，本版推出一組系列報道——“拉動消費新觀察”，從消費新政策、消費新主力、消費新渠道、消費新動力等方面，關注促進消費的新措施和亟待解決的問題。

——編 者

財政補貼節能產品，拉動消費4500億元

“購節能家電，享財政補貼”新政策， 自6月1日閃亮登場以來，如今已過“滿月”。這是繼“家電下鄉”和“家電以舊換新”政策之後，國家推出的促進節能減排、擴大消費的又一新舉措。

記者從財政部瞭解到，中央財政將安排265億元資金，對符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器五大類產品實行補貼，每台節能家電的補貼額度在100元至400元之間，補貼期限暫定為一年。除節能家電外，中央財政還將安排資金22億元，擴大低汞節能燈推廣規模，加大農村及邊遠地區推廣力度;安排資金60億元，推廣1.6升及以下排量節能汽車200萬輛。

財政補貼作為刺激消費重要手段，具有“四兩撥千斤”作用。以家電下鄉、家電以舊換新為例，2011年全國“家電下鄉”產品銷售超過1.03億台，實現銷售額2641億元：全國家電“以舊換新”共銷售五大類新家電9248萬台，拉動直接消費3420億元。

既穩定增長、擴內需，又促進調整結構和節能減排，是新一輪消費政策的最大亮點。據有關部門測算，新政策的實施將拉動消費需求約4500億元。

財政部有關負責人表示，目前，財政部會同有關部門已出台了一系列扶持政策，支持新能源汽車發展。在25個城市的公共服務領域和6個城市私人領域，累計推廣節能與新能源汽車近2萬輛。下一步，將繼續擴大節能與新能源汽車示範應用推廣規模，將混合動力公交車產品推廣範圍擴大到全國所有地區，並加大25個城市物流、公務、租賃等領域以及6個城市私人領域新能源汽車推廣力度。

節能家電補貼，不敵降價促銷

進入7月，給人們帶來“清涼”的空調、冰箱等家用電器迎來銷售旺季。在北京朝陽路上的一家蘇寧電器城，各種品牌的空調機擺放了不下幾十種，其中不少都貼有“優惠降價”的促銷標誌。

“我本來是衝着節能空調來的，可一看價格又拿不定主意了。”家住朝陽路紅廟附近的張大媽説，現在國家對節能空調有補貼，用起來又省電，她和老伴一商量，就打算把家裏的舊空調換成節能的。可轉了一圈下來發現，節能空調的價格比普通空調要高出很多，兩位老人又猶豫起來。

張大媽算了一筆細賬，同樣是1.5匹的壁掛式空調，節能產品的價格在4000到6000元不等，而普通空調的價格只有3000元左右。“買一台4000多元的節能空調，得到補貼也就是三四百元，可兩者還差着1000多元呢!這多掏的1000多元，真不知道要多少年省下來的電錢才能補上。”

記者在京城的家電賣場看到，節能家電的售價確實要比普通家電高出一大截。以空調為例，普通的壁掛式空調售價大多在兩三千元，而一、二級能效的節能空調售價則在五六千元;櫃式空調價格就相差更多，節能的櫃式空調售價大都在10000元至15000元，而普通的4000多元就能買到。與高昂的售價相比，一台節能空調的補貼最多隻有400元，這樣的補貼力度對消費者來説顯然有些“不解渴”。

蘇寧電器的銷售人員表示，補貼政策實施一個多月來，節能家電的銷售實際上也有不小的增長，比去年同期增長了約五成左右。但由於節能家電屬於高檔家電，佔整個家電市場的份額較小，所以政策的覆蓋面和補貼力度，都沒有“電家下鄉”和“以舊換新”那麼大。

不過，節能產品補貼政策的實施，加快了不節能普通家電產品的清貨速度。今年夏天普通空調的降價促銷力度就相當大，一台降價三五百元很平常，有的產品甚至達到800元，消費者購買相當踴躍，這在一定程度上促進了整個家電市場的消費。

把消費當成目的，創造良好消費環境

“買汽車搖號都一年多了，還是沒搖上。如果新能源汽車不限購，充電維修等配套服務再便利一些，我真打算買一台。”在北京一家金融機構工作的王先生表示。

相比節能家電補貼，支持新能源汽車的消費政策對消費者更具吸引力。有關部門表示，購買新能源汽車，不但可以享受財政補貼和免徵車船税的實惠，而且還有望不受車牌拍賣、搖號、限行等措施的限制。如此大的“特權”和優惠，的確讓不少消費者動心。

然而，新能源汽車大範圍推廣仍面臨着不少問題。購車價格高、配套設施不健全等，成為制約新能源汽車推廣的“軟肋”。

“擴大內需，尤其是擴大消費是當前及今後的政策重心。我們必須重新認識消費，恢復消費的本來面目，擴大消費才有可能。”財政部財科所副所長劉尚希表示。

劉尚希認為，我國經濟發展到了現階段，消費已經成為關鍵性的問題。社會主義生產的目的，就是不斷提高人民物質文化生活水平。也就是説，生產的最終目的是消費。可是現在，經濟理論界對消費有一個誤解，認為消費是工具、是手段。只有當經濟增長需要它的時候，才會重視它。當經濟增長不需要它的時候，消費就會靠邊站，擴大消費就難以持久。

國家信息中心首席經濟師、預測部主任範劍平表示，擴大消費不能急功近利，而應該志在長遠。“十二五”規劃提出，把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點。今後一個時期，經濟結構的戰略性調整很重要的內容就是可持續地擴大居民消費。政府刺激消費不能靠發消費券，根本途徑要從改革入手，在政府減税，讓利於民方面做更多的工作，要調整收入分配關係，適當地降低增值税税率，降低商品售價。 (李麗輝)