國家發改委：擇地開展電力競價上網試點

國家發改委在近日出台的《關於利用價格槓桿鼓勵和引導民間投資發展的實施意見》中表示，要深化資源性產品價格改革，促進民間資本在資源能源領域投資發展。《意見》提出，將選擇部分電力供需較為寬鬆的地區，開展競價上網試點，鼓勵符合國家產業政策、體現轉變經濟發展方式要求、具備一定規模的非高耗能企業，按照有關規定與發電企業開展直接交易試點，交易電量、交易價格由雙方自願協商確定，增加電力用户選擇權。同時，建立反映資源稀缺程度和市場供求關係的天然氣價格形成機制，逐步理順天然氣價格，為民營資本參與天然氣勘探開發業務創造條件，並鼓勵民營資本進入非常規天然氣生產領域。進一步完善水利工程供水價格形成機制，對民辦民營的水利工程供水價格實行政府指導價，為供水、用水雙方提供更大的協商空間。

對公共事業價格將進一步完善政策，以調動民間資本參與投資經營的積極性。完善城市供水、供氣、供熱價格政策，民間資本按照國家有關規定通過特許經營的方式參與城市供水、排水和污水處理以及供氣、供熱設施建設與運營的，應與國有資本、外資同等對待，其價格水平按補償成本、合理收益的原則制定。合理制定保障性住房價格。對廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房等保障性住房免收行政事業性收費和政府性基金；合理制定保障性住房租金和銷售價格，鼓勵和引導民間資本參與保障性住房建設。

《意見》還提出，健全鐵路特殊運價政策，對民間資本參與投資建設的鐵路貨物運輸制定特殊運價，按照滿足正常運營需要並有合理回報的原則，並充分考慮社會承受能力，合理確定特殊運價水平。

關於社會資本辦醫，《意見》提出要落實鼓勵的價格政策。進一步理順醫藥價格，充分反映醫務人員技術勞務價值，為鼓勵社會資本辦醫創造良好條件。社會資本舉辦的非營利醫療機構用電、用水、用氣、用熱與公立醫療機構同價，提供的醫療服務和藥品按照政府規定的相關價格政策執行；營利性醫療機構提供的醫療服務實行自主定價。

此外，關於清費治亂減負，《意見》要求加大涉企收費減免力度，再取消一批中央和省級設立的管理類、登記類、證照類等行政事業性收費項目，降低一批收費標準。研究建立收費管理長效機制，逐步實現税控產品和維護服務免費向企業提供， 減輕企業負擔。加強壟斷性經營服務價格管理，規範涉及行政許可和強制准入的經營服務價格行為。規範金融服務價格行為，加強商業銀行服務價格管理，鼓勵商業銀行提供免費服務，優化和調整銀行卡刷卡手續費，開展商業銀行收費專項檢查，減輕商户負擔，優化民營企業發展的金融環境。

在價格監管方面，大力加強反壟斷執法，對達成壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭的行為，要依法嚴肅查處，保護民營企業公平競爭，保障民營企業合法權益。