菲越兩國將南海問題東盟化屬於國際綁架行為

越南軍隊算得上是東南亞的精鋭之師

菲律賓、越南企圖將南海問題東盟化。這樣做，不但必然遭到中國的堅決反對，也會遭到諸多東盟國家的抵制。它們不但難遂其願，而且會禍及大家及整個地區。究其原因，在本質上，菲、越兩國將南海問題東盟化屬於國際綁架行為。

一則綁架東盟。菲、越將南海問題東盟化無非是想將其他東盟國家綁到自己的“戰車”上，為其做賊心虛壯膽，為其“小國欺負大國”助陣，為其在國際上招搖撞騙造勢，為其耍賴增加外交籌碼。但是，這有掩耳盜鈴之嫌。那些在南海問題上的非聲索國，那些擔心東盟被南海問題撕裂的國家，那些保持足夠戰略清醒的國家，那些十分看重與中國友好合作關係的國家，均不會甘願被綁到菲、越“戰車”上。

二則綁架東盟+機制。首當其衝的是東盟+中國合作機制。南海問題一旦東盟化，必然會綁架東盟與中國的關係，南海問題將佔據雙方關係的主要議程，雙方關係的發展必受困擾。而這正中了外部勢力預設的圈套。此外，以東盟為核心的10+3、10+6等機制都可能被某種程度的綁架。菲、越這次在東盟地區論壇系列外長會上強推南海議題，就有綁架東盟+機制之虞。有關各方應保持警惕。地區合作進程與和平發展大局，豈能讓一兩個別有企圖的國家所綁架？！

相應地，這種國際綁架行為必然帶來三大惡果。其一是危害東盟的一體化進程。東盟一旦被綁架，南海問題將成為東盟的不能承受之重。東盟內部的團結與凝聚力必受影響。而且，菲、越在成功綁架東盟後，會更具挑釁性，將加劇南海緊張局勢，進一步破壞東盟一體化建設所需的和平穩定的外部環境。

其二是危害東盟與中國的合作關係。域外勢力更容易插手南海問題，更容易給雙方關係製造裂痕與麻煩，雙方利益必然受損，造成雙輸局面。相對來講，中國在國際舞台上轉圜空間更大，更有能力通過別的途徑尋求某種平衡，將損失降至最低。

其三是危害東盟在地區合作中的地位及地區合作前景。中國一直支持東盟在地區合作中發揮主導作用，甘願讓東盟坐穩“駕駛員”的位置。而美國“重返”亞太來者不善，並不甘心僅當乘客，甚至不甘心坐在副駕駛的位子上。讓南海問題綁架東盟的後果之一，很可能是東盟無法保住“駕駛員”的位置，甚至被邊緣化。一旦東盟失去主導地位，地區合作原有的格局與秩序將遭受衝擊，中美戰略磨合與協調將更具影響力。

所以，將南海問題東盟化的性質是十分惡劣的，後果將是十分嚴重的。東盟國家應對此保持足夠的警惕。作為重大利益攸關方，中國不會置之不理。菲、越將南海問題東盟化的企圖終將證明是徒勞的。

(作者為中國國際問題研究所國際戰略研究部主任)