温州公車改革成立國有租車公司被質疑壟斷

市管幹部不再配車，處級每月最高車補3100元……全國陸續推進的“公車改革”中，温州車改因“大刀闊斧”備受關注。高額“車補”是否涉嫌變相福利，上千輛公車拍賣如何不被“賤賣”，民聲褒貶不一。

專家指出，近年來各地公車改革措施不少，但也滋生了“錢也拿、車照坐”的新問題。温州車改的辦法能否奏效，關鍵在於能否“關住後門”。

□事件

車補3100超個人月薪

從科員、辦事員到正縣實職分7檔，每月最高補貼3100元。與國內一些進行車改的地區做法類似，温州車改也採取了貨幣化補貼方式，但最高補貼額度創新高。一些網民質疑，3100元的車補，已經超出一些人的月薪。

此前，杭州的車補標準是，部、委、辦、局正職每月2600元，但補貼、留車可自由選擇。寧波市部、委、辦、局正職每月補3000元，也可自由選擇補貼或留車，副職每月2800元。廣州市天河區部、委、辦、局正職每月2800元。

對此，温州市有關領導表示，此次温州車改除省管幹部用車、執法執勤用車以外，所有公車“一刀切”，車補標準是從温州的市情實際出發，以總體節省15%為總目標倒算，結合當地的生活消費水平，“3100元的最高標準在全市89個車改單位只佔20%。”

掌權者難拿自己開刀

温州市級機關事務管理局局長、車改辦主任陳波介紹，温州公車改革在全國首創拉開車補差距，車補標準經市車改領導小組終審後才確定。

温州市經信委某負責人坦言，人們對公車改革的期望值很高，但畢竟公車象徵一種待遇。車改已經是大方向，用差異化補償，能相對避免“一刀切”的弊端，減少改革的阻力。

湖北省統計局副局長葉青認為，車補標準成為人們判斷公車改革誠意的重要標尺。一方面，較高的車補標準很容易成為眾矢之的。另一方面，改革會觸及幹部的既得利益，讓掌權者“向自己開刀”難度可想而知。

□疑問

公車拍賣均價不到5萬元

根據温州車改辦法，除省管幹部用車及執法、執勤車外，温州將拍賣所有公務車。6月24日，首批215輛公車順利拍賣成交。成交價總計1059.48萬元。其中，成交價最低的僅5000元，最高的17萬元，平均每輛成交價4.67萬元。有人提出這次拍賣，有變相賤賣公車之嫌。

温州車改辦處置組組長黃暉介紹，外界質疑起拍價定得太低，導致國有資產流失之嫌，這可以理解。為了賣個好價錢，他們也想了不少辦法，將起拍價定得較低，為的是營造人氣，吸引更多的人蔘加拍賣。

温州市找的車輛評估機構是有資質的專業單位，執行拍賣的拍賣公司非車改辦指定，而是通過招投標確定，所有拍賣的車輛事先公開展示，人人皆可報名參加拍賣，而非專門針對公務員。陳波介紹，到目前為止，兩次拍賣的420輛公車中，平均車齡達9年、10年以內的佔31%，平均行駛的里程達19萬公里。車型主要是雅閣、桑塔納、帕薩特、別克君越等，這些車子大都面臨淘汰更新，“有這樣超過預期的拍賣結果，我們感到滿意。”

北京大學法學院教授王錫鋅認為，像公車拍賣所得的去向和用途，是廣大百姓關心的，應該有本明明白白的賬。

國有企業壟斷用車服務

根據“遠程用車市場化租車”的思路，温州市決定在國有市交通運輸集團新組建一家國有“温州市公務用車服務有限公司”，由該公司專門負責為公務人員提供遠程租車服務和市內重要公務、大型活動、應急突發事件處置等用車服務。這家公司是否涉嫌“壟斷”，也有公眾質疑。

據調查，該公司的車源主要來自公車改革處置下來的好車，它由政府按市場評估價直接賣給公司，不進入市場拍賣。陳波解釋，當前的考慮主要是國有企業不單純以盈利為目的，在應急公務、安全行車、保密紀律、工作考核等方面“抓得住”。“下一步公務用車服務會走市場化的路子，不排除搞多家企業參與充分競爭。”

專家稱，温州車改的思路具有一定突破性，隨着改革深化，還應尋求治本措施，根治“車輪腐敗”。地方車改要及時根據各方的監督意見和建議，對方案、細則進行動態調整，在考慮地方經濟差異的背景下制定好的制度。

據新華社電