國務院發歷史性民航業發展文件列為戰略產業

新華網北京7月12日電（記者 錢春弦）中國政府網12日發佈了國務院關於促進民航業發展的若干意見，明確了促進民航業發展的總體要求、主要任務、政策措施，這是國務院發佈的第一部指導民航業發展的重要文件。

根據意見，到2020年，我國民航服務領域明顯擴大，服務質量明顯提高，國際競爭力和影響力明顯提升，可持續發展能力明顯增強，初步形成安全、便捷、高效、綠色的現代化民用航空體系：航空運輸規模不斷擴大，年運輸總週轉量達到1700億噸公里，年均增長12．2％，全國人均乘機次數達到0．5次；航空運輸服務質量穩步提高，安全水平穩居世界前列，航班正常率提高到80％以上；通用航空實現規模化發展，飛行總量達200萬小時，年均增長19％；經濟社會效益更加顯著，航空服務覆蓋全國89％的人口。

意見提出，促進民航業發展的總體要求是，以轉變發展方式為主線，以改革創新為動力，遵循航空經濟發展規律，堅持率先發展、安全發展和可持續發展，提升發展質量，增強國際競爭力，努力滿足經濟社會發展和人民羣眾出行需要。基本原則是，以人為本、安全第一。樹立和落實持續安全理念，為社會提供安全優質的航空服務；統籌兼顧、協調發展。統籌民航與軍航、民航與其他運輸方式、民航業與關聯產業，以及各區域間協調發展；主動適應、適度超前。加強基礎設施建設，提高裝備水平和服務保障能力；解放思想、改革創新。破除體制機制障礙，最大限度解放和發展民航生產力；調整結構、擴容增效。合理利用空域等資源，增加飛行容量，推進技術進步和節能減排。

意見指出，民航業是我國經濟社會發展重要的戰略產業。改革開放以來，我國民航業快速發展，行業規模不斷擴大，服務能力逐步提升，安全水平顯著提高，為我國改革開放和社會主義現代化建設作出了突出貢獻。但當前民航業發展中不平衡、不協調的問題仍較為突出，空域資源配置不合理、基礎設施發展較慢、專業人才不足、企業競爭力不強、管理體制有待理順等制約了民航業的可持續發展。為促進民航業健康發展，若干意見提出了10項任務：完成加強機場規劃和建設、科學規劃安排國內航線網絡、大力發展通用航空、努力增強國際航空競爭力、持續提升運輸服務質量、着力提高航空安全水平、精心建設現代化空管系統、切實打造綠色低碳航空、積極支持國產民機制造和大力推動航空經濟發展。

意見還明確了6個方面的政策措施：加強立法和規劃、加大空域管理改革力度、完善管理體制機制、強化科教和人才支撐、完善財税扶持政策和改善金融服務。