公租房管理辦法今起生效 鼓勵社會力量投資參建

中廣網北京7月15日消息（記者季蘇平）據中國之聲《新聞縱橫》報道，從今天（15日）開始，《公共租賃住房管理辦法》正式生效。隨着大批公租房陸續竣工並進入分配環節，緊隨而來的後期使用、管理工作也越來越繁重。《公共租賃住房管理辦法》針對的建設和分配中面臨的難題。辦法實施之後，此前的這些難題能否迎刃而解呢？遠洋沁山水是北京知名樓盤。緊靠四環路，鏈接地鐵線，位置優越。即便在房地產調控的嚴冬，這裏的二手房價格也摸高到3萬元一平米。在新近竣工的幾棟樓裏，配建了三成的公共租賃住房。早年支邊的田樹魁大爺和老伴兒就是較早入住這裏的“幸運兒”。田樹魁：去年六七月份申請的，今年春節之前就入住了。這次分房，海淀區委、區政府、保障房中心確實做到了公開、公平、公正，我們沒有想到我們能夠分配到，因為我們這也沒有人，年輕的時候在外地，現在回來了。在中國保障性住房體系中佔據重要位置的公共租賃住房正在中國人的住房夢中扮演着越來越重要的角色。今天《公共租賃住房管理辦法》正式生效，保障資金供應與合理分配房源是這部新辦法的題中應有之義。天津市國土資源和房屋管理局保障處處長宋吉祿坦言資金壓力令人撓頭。宋吉祿：這個最大的難點，這個9萬套公租房的地，最後我們跟市長彙報的時候，經營性儲備性的地都拿出來了，市長一聽都樂了，我知道你把家底都拿出來了。《辦法》明確，公租房可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。鼓勵社會力量進入，為公租房建設開闢了一條新思路。然而在中原地產三級市場研究部總監張大偉看來，公租房的回報率雖然高於普通的商品房出租，但是週期往往長達幾十年。張大偉：目前來看相比其它可投資渠道，公租房的優勢並不明顯。所以想要引導社會資金進入本來應該以政府投資為主的公租房市場，目前來看公租房市場吸引力不大。如果讓社會資金進入公租房建成後的管理，投資回報週期將會更長。比如説，各地保障性住房的物業費遠遠低於市場，以河北廊坊金泰小區為例，每月每平米的物業費只有五毛錢。管理金泰小區的物業經理透露，公司壓力很大。物業經理：不夠不夠，現在就是開發商、房管局在承擔着虧損的一部分費用。雖然説物業費很低，但是他們承擔起來也有一定困難。這長期肯定不行的。正因為如此，張大偉認為，政府應該引導社會資金進入經濟適用房，限價房等回報週期相對較短的項目，或者鼓勵社會資金參與代建公租房，建成後由政府按合同約定回購。除了資金不足，公共租賃住房的分配同樣關鍵。根據《辦法》規定，外來務工人員在當地穩定就業達到規定年限可以申請公租房。張大偉分析，對於外來務工人員而言，穩定就業並不容易做到，而且在公租房仍是稀缺資源的當下，各地政府首先還是會考慮到本地居民。張大偉：公租房未來供應會增加，但是實際的量還是有限的，更多還是會解決本地居民的需求。外來務工人員，因為工作條件的變化，不可能來申請。最簡單的例子，在北京，一個剛來的北漂，他今天在東三環工作，過幾天又去了西邊，他不可能提前一年兩年來申請。保障性住房不僅有“分”的問題，更有一個“管”的問題。最近，公租房騰退引發的話題見諸媒體報端。《辦法》就此規定，承租人不符合續租條件應當在給予的搬遷期內騰退。如果承租人有轉借、轉租或者擅自調換，改變用途，破壞或者擅自裝修且拒不恢復原狀，在公共租賃住房內從事違法活動，以及無正當理由連續6個月閒置公共租賃住房的，應當退回公共租賃住房；拒不退回的，住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執行。作者：季蘇平