專家：創造機遇 武力收復南海被佔中國國土

怎麼看南海九段線的歷史地位

高聖惕（台灣海洋大學海洋法律研究所副教授）九段線在台灣被稱為“U形線”，U型線是所謂的固有疆域界線，台灣有“中華民國憲法”，裏面有規定若要改變領土，必須按照憲法裏面的條文程序來改變。換言之“中華民國”政府在未來很難不去主張南海四大羣島仍屬於“中華民國”固有領土，也很難去改變U型線作為固有疆域界線這個主張。因此，未來台灣對於南海U形線有四大堅持。第一，堅持U型線內四大羣島的領土主權。第二，堅持U型線作為“中華民國”的固有疆域界線。第三，堅持在南海U型線所包括的海域，對其領海鄰接區、專屬經濟區和大陸架行使主權和管轄權。第四，堅持和平解決爭端。

李金明（廈門大學南洋研究院教授）：1947年，中華民國政府劃定九段線，制訂了南海諸島位置圖，把我們最南的疆域定在北緯4度，把曾母暗沙劃到疆域線之內。當時這條U型線或九段線是為了向國際上表明我們的管轄範圍，列出來一條疆域線。

我認為九段線應是一條島嶼歸屬線。中國應該儘快把九段線的法律地位定下來，否則後患無窮。因為現在越南已經把他的海洋法公佈出來了，這個對我們非常不利，因為《聯合國海洋法公約》只是規定了200海里專屬經濟區，它沒有規定200海里專屬經濟區要怎麼劃。這就需要相關國自己制定海洋基本法解決。

怎麼看九段線和《海洋法公約》的關係

鬱志榮（國家海洋局原中國海監東海總隊副總隊長）：南海的根本問題就是對九段線的認識。九段線又稱為“斷續國界線”，而南海與鄰國的海上劃界應該以此為基礎進行協商談判。“斷續國界線”可貴之處就在於“斷續”兩個字上。儘管60多年前，當時的政府不可能預測若干年後會出台專屬經濟區制度。但是，我們的先人懂得“實線”和“虛線”的本質區別。“斷續國界線”是“虛線”，所以它不是領海線。線內除島礁周邊海域之外不是行使主權的領海，而是行使主權權利和管轄權的管轄海域。完全不妨礙外國享有《聯合國海洋法公約》賦予的上空飛越自由、航行自由以及鋪設海底電纜管道自由等權利。據此，“斷續國界線”與如今《公約》專屬經濟區制度和大陸架制度沒有矛盾，更不存在衝突，相反有內在聯繫，一脈相承，非常匹配和吻合。

懷暢（中華能源基金委員會學術委員）：中國於1996年5月15日批准《公約》時曾聲明有如下保留條款：“依據1992年2月25日公佈的《中華人民共和國領海及毗連區法》第二條第一款，中國對其中提到的所有島嶼擁有無可爭辯的主權。”而在南沙及中沙羣島，我大量島嶼被外國佔領，主權遭到侵犯，這種情況賦予了中國隨時退出《聯合國海洋法公約》以保護我國海洋權益的權利。但另一方面，由於九段線本身的敏感性，中國在依法維護主權的同時也應充分考慮到國際輿論的反應，避免不必要的口水戰。

許森安（國家海洋局海洋發展戰略研究所高級工程師）：現在有人在誤導對《聯合國海洋法公約》的理解，片面地根據一些條款説九段線不符合這個，不符合那個，把《公約》的整個宗旨都丟了。過去我們就批判過，不能“洋人立法，我們守法”。對於南海九段線，我們要本着寸土必爭、寸土不讓的決心來爭取。總體來説，九段線的國內立法是完備的。印度尼西亞是承認這條線的。越南范文同政府也正式承認西沙、南沙是中國的。其他國家，包括美國、英國、法國等世界大國及周邊國家都有承認九段線的表示或者記載。所以按國際法講，斷續國界線是得到國際承認的，有國際法效力的。

如何看中國長期穩定的海洋發展戰略

姚有志（原軍事科學院戰略部部長）：經略南海最重要的是我們要堅持幾條行動原則。

第一，強化存在。因為南海這地方從海南島一直到南沙羣島，在中國地圖上是一個雞腿的位置，雞腿需要強壯的支撐。

第二，把“我”參與開發落到實處。用國家的戰略驅動力量把共同開發落到實處。南海這些地方都是能源寶庫，肯定各種資源很多，我們也不能眼睜睜看越南、菲律賓、馬來西亞開發，我們説的共同開發千萬不能變成看別人開發，如何把共同開發落到實處，這可能是當務之急。事實上，中海油在上世紀90年代初就在那準備開發。

第三，創造機遇，抓住機遇，武力收復屬於我們的國土。

唐永勝（國防大學戰略研究所副所長）南海涉及中國的核心利益。一旦失去了這個核心利益，中國的主權完整就要受到損害。如今美國已經調整了中東戰略，把戰略的重點放到西太平洋，並把中國鎖定為戰略競爭對手。我們籌劃南海問題要放在這個背景下來考慮。對美國的戰略調整一定要充分認識。在這個過程中，如果我們應對不當的話，我們很難在與美國的戰略競爭中處於主動的地位。如果南海問題解決不好的話，有可能使得我們整個周邊永無寧日。

王翰靈（中國社會科學院國際法研究中心研究員）：南海現在已成為一個複雜的、疑難的問題。我們歷史上有很多機會沒有抓住。九段線是什麼線？是海上的國界線，疆界線，還是島嶼歸屬線，或者叫歷史性水域線？現在都沒説清楚。

在南海問題上，我們之所以一步步地被動，主要原因是我們首先缺乏一個長期、穩定的海洋發展戰略。我們不知道海洋在國家的整個發展戰略中處於什麼樣的位置。中國幾千年來，從來沒有產生過一個海洋戰略家。假如中國有一個馬漢，中國不至於淪為現在這樣的境地。馬漢在18世紀的時候就提出來，按照當時美國的實力，你要奪取太平洋的控制權。後來美國總統就按照馬漢的思路，奪取了關島，奪取了夏威夷，開鑿了巴拿馬運河，建立了強大的海上艦隊，成就了現在的美國。▲（以上是近日由中華能源基金委員會和海南海洋安全與合作研究院主辦的第一屆危機論壇———南海·九段線研討會上的發言節選）