中國對菲援助被當厚待白眼狼 並非真實情況

由中國政府提供貸款建設的菲律賓一項供水項目17日舉行開通儀式，菲總統阿基諾三世出席並對中國表示感謝。這一項目的規模算不上很大，阿基諾高調參加並藉機感謝中國，有緩和同中國關係的意思。

然而該消息在中國互聯網上立刻引發爭議。一些人誤以為這個項目是中國對菲律賓的“無償援助”，因而質疑國家為何要對這個“白眼狼”如此厚待。

真實情況是，這個項目是中國政府向菲律賓提供了“優惠出口買方信貸”，承建方是中國水利電力對外公司，菲方償還貸款由菲律賓財政部提供擔保。項目的實質是：菲方向中國借款，專門購買中國公司的技術支持和建設出口。菲方為此借的1.12億美元由其政府擔保到期償還中國。

這是一種通過貸款援助拉動出口的對外貿易模式，是大國開拓國際市場並擴大影響力最流行的做法之一。這件事不能被看成中國對菲律賓的單向幫助，它是互惠的。

上述項目開工於2010年3月，如果放到今天，受黃巖島影響，項目很可能告吹。目前在這類合作中，很難説資金和市場誰的優勢更大，但由於中國的經濟實力遠遠強於菲律賓，我們的主動性更多些。

這種主動性其實遍及中菲關係的方方面面，中國人對此應當有充分自信。我們不是中菲最近摩擦的受損方，在黃巖島爭端中，最先鬧起來的是菲律賓，吃虧的也是菲律賓，中方現在對黃巖島的實際控制大大加強。正因如此，馬尼拉最近幾個月四處“喊冤”，求美國，拉東盟。中國人如果感覺在黃巖島衝突中“受傷”，是很奇怪的。

在整個南海，中國的利益受到了蠶食，菲越等利用中國海上力量鞭長莫及的那些年，佔了南沙一些島嶼，並試圖將這一切固定成南海的“現實”。那是中國的歷史教訓，值得反思，但我們最需要的是做好現在，着眼未來。

中國今天的能力在全面增長，每一次同菲越的爭端激化時，我們都有充裕的優勢，能做到把維護主權向前推進一步。現實主動權已經在我們手裏，時間也在我們一邊，雖有美國等外部大國的擾亂，但我們能大體把握解決南海問題的方向和節奏。

看清這一切，我們就會在南海問題上從容得多，也更放得開手腳。菲律賓可以是朋友，也可以是中國外交大戰略中的一個“玩偶”，它耍渾，我們就給它來硬的。它軟下來，有了一些教訓，我們也可以給它台階下。菲律賓大概不值得中國集中精力琢磨它，它只是中國往前走需要捎帶關注的對象。

中菲的項目合作該搞還得搞，只要它對中國有利。像菲律賓如此善變的國家，短期內不可能成中國的“戰略伙伴”，因此只對菲方有利的項目就算了，純援助更應免談。對中菲合作我們需留一個心眼：保持和擴大己方優勢，讓合作同時成為我們鉗制菲律賓的籌碼。

南海問題必將曠日持久，有實力並且前景好的一方才會有耐心，有章法。手裏沒牌、對前途毫無信心的人才會又急又躁。▲