湖南：郴州城市“管家婆”架起最美家園
環球網湖南訊（黃勇 李萱）南方的夏天總是早早的開啓,7月4日早晨7時許,太陽已高高掛起,熱蒸騰而上。
古城郴州,座落在美麗的蘇仙嶺下。乾淨整潔的蘇仙南路，讓記者看到全國文明衞生城市的端倪。
清晨的人們，忙碌起來了，都在準備着這一天的工作和事情。
我們熟悉卻又陌生的城市管理者，近年來一直處於輿論的風口浪尖。近日，郴州的幾位市民在接受採訪時稱：幾年前，門口的垃圾都堆成了山，如今的街道及小區變乾淨了，公共秩序也變好了。據瞭解，郴州正創建國家園林城市、國家衞生城市和全國文明城市，隨着城市建設步伐的加快，城管工作任務也日趨繁重。他們奔波在城市大街小巷，維護市容秩序、清理衞生死角、查處違章建築……日復一日，年復一年，城市在他們精心雕琢與悉心呵護下，變得整潔與美麗。他們就是郴州城管人。
城管在清理人行道
例行巡查
有着“林邑之城”之稱的郴州，空氣格外的清新。
城管工作人員早已開始了。7月4日也不例外,露水尚未退盡,豔陽便高懸天空,燥熱蒸騰而上。7時許，郴州甦仙區城管執法隊的工作人員早早聚合了。紮在清一色的“藍制服”中,記者的便裝略顯突兀。在黃永舟隊長簡單的佈置工作後，開始了一天的工作。記者也跟隨他們開始了一天的記錄和觀察。
對於記者的隨訪,黃永舟隊長並未對執法隊員有特殊囑咐:“平時你們該怎麼幹就怎麼幹。”
每天的例行巡查和糾章工作是必須要做的。
還來不及吃早餐，記者就隨一行執法人員就來到蘇園路督促幾户早點經營户整改店外經營行為；7點15分執法人員在蘇園路一小巷口發現違法早餐攤。見執法人員眉頭緊鎖，記者很是好奇。經瞭解，才知道，這家流動早餐攤攤主已經是“老油條”了。每天都在這裏擺攤，每次執法人員前去執法，總會遭到攤主的一頓臭罵，然後再應付式的將攤位推走。執法人員告訴記者在執法過程中，最難的是拆除違章建築、處理亂設攤和跨門經營。
8點，他們對市一中附近幾個賣小吃和文具的攤點進行疏導，並把路邊的廣告紙，及爛舊橫幅清除，還安排社區協查人員24小時守點巡查；8時30分，他們又督促飛虹路保潔人員清掃門面房前垃圾；管理飛虹路沿街店面市容……在大多數市民還沒上班時，他們就開始忙活了。9時許記者提議：“現在可以歇歇吃早餐了吧？” “不行啊。我們現在去蘇仙遊道菜場疏導佔道經營攤點，早餐就在車上吃吧。” 黃隊笑道來。
11：20，我們來到了蘇仙菜場，這是城管的重點管理區。在這個區域有4個隊員，分成二個組，一組在飛虹路進口處，一組在蘇仙遊道進口處。幾名隊員正在努力維持市場周圍的秩序，以前這個地方由於攤子從菜場擺到了馬路邊，經常造成交通堵塞，但現在的蘇仙菜場，井然有序，乾乾淨淨。
“現在這裏環境和秩序好多了，以前我就是把水果攤從市場擺到了人行道上，城管的人來了，我們不喜歡這些城管，甚至會罵城管”一位賣水果的攤主笑眯眯地告訴記者，“現在不了，我們自覺遵守他們的管理，把攤位縮到裏面規定的區域，人行道寬了，更乾淨些了，坐在這裏也舒服。”
有幾個流動攤點佔用兒童醫院前面的人行道經營。黃永舟帶着隊員走上前，亮出證件請攤點經營人員配合管理。一直等攤點經營者收拾好東西離開後，將地上遺留的垃圾清掃乾淨後才離開。
城管在疏導蘇仙遊道菜市場
週而復始的“貓鼠遊戲”
中午室外的温度37、8度，記者坐在機動組的一輛已顯破舊面的車，車內温頓達59度，坐在汗流夾背，悶熱難受，像是在享受那費的“桑拿熱蒸”服務，一位從公路局調過來的副隊長，笑着告訴記者，這是一台“微波爐”。
週而復始地穿行於每條街上。2點多在蘇園路，一路上行駛,路邊佔道擺賣的店主都很配合,又是收座椅又是打掃衞生的,而對於在路邊晾衣服的,開着車的巡邏員還要跑到店鋪門口叫主人及時收回去。
“怎麼這麼多賣葡萄、西瓜的小販，他們這樣擺放在人行道上，人還走不走路呀？”記者打抱不平道。“對於這些攤點，我們一般都是勸導、警告，很少採用強制手段。因此個別經營者就和城管打起‘游擊戰’，我們一走，他們就回來了。”李永舟隊長很是無奈。上午原本寬敞的馬路已被各種攤販佔據，地上遺留着很多垃圾，給環衞工人的工作帶來了極大的壓力。環衞工人王阿姨高興地説：“非常感謝城管，因為經過他們的疏導工作攤販都走了，這才讓我們能更快的在規定時間把道路清理乾淨”。
下午3：20，在桔井路郴州市第四人民醫院對面。
一位賣西瓜的中年人，正在人行道上叫賣。這位中年人，從上午到下午，經過4次勸説，讓他到市場上去賣，但當城管走開後，他又回到人行道上擺攤。黃永舟隊長走下車去，想把中年人的秤收掉，叫他到辦公室作個檢討再把秤領回來，沒想到卻遭到辱罵：“你有什麼鳥的，還不是土匪一個，你走了我又來賣，你能把我怎麼樣？”同時，伸手把秤奪回來。路過的市民都圍過來，眼看爭執就要開始了，但黃永舟隊長耐心地對中年人和周圍的市民解釋道理，幾位路過的老人後來對這位中年人説：“這就是你的不對了，你佔在路中央，別人怎麼走路，人家勸了你幾次了，你還這麼囂張！”
記者瞭解到，在道路上設攤的很多是五、六十歲以上老人，他們更喜歡挑着賣或者在路邊賣，這樣可以比菜市場裏面省下三塊錢的攤位費。還有些老人即使帶他找到免費的攤位，他依然挑出來賣，因為覺得在路邊更好賣一些。“對這些小販我們基本都是以説服教育為主，但説服教育又沒什麼強制力，我們一走他們又開始佔道經營。也罰不了款，罰款的話，你説罰他5元，他們中很多老人賣一早上下來也就是10塊錢左右，一罰羣眾也會説城管冷血。目前遇到勸了不走的只能口氣硬些説‘還不聽就要把你東西收走了’！”李隊長説。
李隊長還告訴記者，他們一天最少管上百個小販，而且不管你頭天怎麼管，第二天的工作依然是從零開始。只要管的不及時，城管前腳一走，小販很快又回到路邊經營起來“道路很快就擁堵起來，這樣的"貓鼠遊戲"週而復始，貫穿着他們每天的工作。
城管夜晚整治流動小販
不受理解的工作
晚上8點，當在外的人們都開始回家時，城管執法人員還堅守在城市管理的崗位上，這天晚上，是他們的突擊檢查。人行道兩邊吆喝的小零售商販，在給城市的夜晚帶來熱鬧與炫麗的同時，也影響了市容，給行人和交通帶來了不便。
晚上9：27，在蘇仙北路的一家夜霄店。
“老闆，路邊不準擺攤宵夜，把桌椅搬到店裏去！”剛把勸説老闆動起來，一位正在吃宵夜的市民氣勢洶洶指着城管隊員的鼻子就罵“XX半個月來吃餐宵夜，你們管個屁，簡直是土匪。”邊説邊上前拍打法人員的攝像機。一旁的幾名執法人員見狀走上去恐防攝像機摔壞。誰知該市民老婆立馬呼叫：城管打人了。老闆拉過黃隊長面露難色説：“他喝多了，我也知道在外擺放是不允許，但客人應要求，我等下就放進去！”儘管該市民及好友一再的出口辱罵，黃隊及隊員只是再次告知老闆路邊不準經營，並收走了兩張擺放的椅子，以示警告。
一貫温和執法的黃隊怎麼也沒想到，在執法過程中會遇上這樣一次衝突，而衝突的雙方並不是城管與小販。那個客人看似“俠義”的舉動也從側面放映出了百姓對城管工作的不理解和百姓對弱勢羣體處境的同情，同情的同時卻又難給予行之有效的幫助。
蘇仙遊道五金店一位老闆的對記者説：“老百姓是政府的弱勢羣體，而城管是執法部門的弱勢羣體，不然怎麼會每天起早貪黑的陪着他們一起討飯吃。”這句話説到了城管人的心坎上了。
每次執行完任務回到車上,隊員們面對記者,似乎都有説不完的故事和傾訴不完的苦衷。“不同的羣體利益之間總要取捨,我們面對的大多數是弱勢羣體,不執行任務有羣眾投訴,處理之後又有人罵你。”黃隊很無奈地説。
工作之困
“有人戲説城管‘上管天,下管地,中間還要管空氣’幹我們這行,成就感很難體會!做得越好羣眾越反感,做的不好就失職,領導還會批評!”黃隊長心理頗為矛盾。
據瞭解，甦仙區行政執法隊管理着7條大街，十幾條小街，6個菜市場。隨着今年開始實行的“數字化城管”每天都有一百多宗有礙市容的照片, 從街邊掛衣服到亂貼小廣告, 辦公室電腦收到後,執法隊就要到現場清理,完成任務後再拍照傳回,點擊回覆作為結案證據。並且郴州的“兩城建設”對城市管理的要求越來越高，城管隊伍人手少，裝備差的問題隨之凸顯。雖然城管隊伍已經年輕化，但是工作苦，壓力大，員工難以顧及家庭，致使離婚率較高。
面對工作中的苦和累，年輕的黃永舟及隊員並無怨言，安全是他們幾年工作下來感受最深到的大問題。城管被打的事情時有發生，安全問題沒有相應的保障。“有時候被人吐口水、打耳光,如果不是城管身份,常人早就還手了!”一臉嚴肅的李健談起這些時候總有説不完的怨氣。今年4月，黃隊在下班途中，被一對夫妻跟蹤，用棍棒追打。今年5月，飛虹路門口一商鋪開業，老闆扇城管一個隊員耳光。幾人一組巡查的城管在面對小販的羣起而攻之時顯得勢單力薄，不僅執法難以進行，自己的人身安全也會受到威脅。
對此，記者能夠理解。城管人有自己的難處，管的少了，説他們不作為；管的多了，説他們亂作為；暫扣東西，説他們暴力執法；罰款，説他們以罰代管；發生衝突了，都是城管不對。在他們看來，有些工作並不是他們努力就能做好的。比如，隨着高山等農貿市場的拆除，但是又沒新的市場建成，導致部分小販沒有了經營場所，加劇了城管執法難度。
記者手記： 從早晨7點到晚上11：30，一天的採訪結束。跟隨城管做得最多的事情便是“走路”，記者看到的只是城市執法人員工作內容的一小部分。違章建築的查處、環境衞生、佔道經營、小廣告的清理、公共設施的保護等，每天，城市管理執法局的執法人員都要面對、要處理許多事，但是他們並沒有喊累，並沒有叫苦，他們的工作“費力不討好”，但為了市容市貌，為了市民的安居和樂業，他們揹着罵名，仍勤懇地工作在一線。令人深思的是，他們用努力工作避免了糟糕環境的發生，維護了城市的整潔有序，但卻使他們自己的社會形象變得很糟糕，這種極為矛盾的現象值得我們反思。