專家：美欲修改台灣國籍 或致台獨勢力抬頭

近日，據美國媒體報道，美國海關及邊境保護局表示，台灣旅客前往美國時所持有的I-94入境卡和美國的“全球自動通關計劃”在國籍一欄中，以後將都填寫台灣，而不是中國台灣。這一動向值得中國警惕。

在入境卡國籍規定上，將“台灣”單獨立項，是美國一些朝野人士一直以來抱有的想法。儘管多年來美國政界反華人士和“台獨”遊説團體不斷運作，但將“台灣”單獨立項遲遲未能實現，但這次美國輿論放出這個“確鑿”的信息，實際上是想在“重返亞太”的大戰略中試打一下“台灣牌”。

台灣問題一直是中美關係中的核心問題，美國以往在中美關係中的經貿、知識產權、人權等領域出手頻繁，但“台灣牌”卻不是輕易打出。因為台灣這張牌用起來是有很大風險的。無論是對台表態，還是對台軍售，抑或邀請台灣政要訪美等，都會受到來自中國不同程度的反彈。現在美國想在入境卡上動一些手腳，那麼，中國必須要有相應的反制動作，讓奧巴馬政府認真掂量一下這個小動作的分量。

事實上，這個規定的出台，與美國當前“重返亞太”的大態勢變化有比較密切的關係。美國人近年來高調重返亞太，由於顧忌中國人的反應，先是高喊“迴歸亞洲”，後來採用較温和的“轉向亞洲”説法，最近又説是“平衡”，強調重返亞太是為了平衡全球戰略，調門不斷降低。但目前為止，美國的重返亞太沒有特別的成效，雖然網絡輿論熱火朝天，但是中國決策層面反應平靜，不像美國那樣表現出種種“戰略焦慮”。美國沒有摸到中國人的底，經貿、知識產權、周邊國家、南海等這一輪牌都用完了，只好動一動“台灣牌”。

對美國人來説，打“台灣牌”，雖然風險較大，不確定性較高，但有經濟利益，又能拉攏民意和獲取國內政治支持。因此，在這個時間點，動一動“台灣牌”成了美國一些人的戰略需要，而且之前幾週日本已經搞了類似的小動作，美日幾乎同步，可能有協調，都是為了利用台灣問題對華展開新一輪的博弈。

中國必須提醒美國，美國的“迴歸”戰略是有邊界的，涉足台灣問題，哪怕只是一個表格填寫的變化，也是一個危險的信號，會對中美關係帶來傷害。只有這樣，美國以後的大動作，如考慮對台出售F16—C/D戰機、把台拉入TPP談判等，才會有所顧忌。

對此，中國除了提出抗議、警告，還必須在其他方面迎頭痛擊。比如，在一些全球性問題上，進一步減少與美國的合作；在一些雙邊合作項目上，也可以擺着消極的姿態；還可以採取一些對等的反制措施，最終使美國在重返亞太的問題上回歸合理的邊界之內，與台灣問題徹底絕緣。尤其在“對等的反制措施”方面，中國也要繼續加大研究力度，拿捏美國的軟肋，讓美國不能在對華敏感與重大問題上造次。

雖然這一單獨立項不等於美國會在兩岸政策上出現根本的變化與調整，但這樣的舉措是一種“蠶食”般的漸變，其中最壞的效果是會引起其他國家的仿效。在美國的許多版本世界地圖中，“台灣”通常都是用與中國大陸不同的顏色標明，現在又在入境卡上予以修改，勢必會慫恿世界其他國家的修改，到時候，“台獨”可能不只是一個世界地圖上的概念，而且還是“入境卡”層面的國際承認。那種狀況千萬不能讓其出現。▲（作者是中國人民大學國際關係學院副院長）