空心化遇上經濟衰退 温州規模工企六成減產停產

“市場需求依然不振；部分企業生產經營困難；工業經濟仍然面臨下行壓力；地方財政收支平衡壓力增長。”

在27日閉幕的浙江省十一屆人大常委會第三十四次會議上，一份《浙江省人大財政經濟委員會關於2012年上半年全省經濟運行情況的調研報告》（下稱《調研報告》），如此概述當前浙江經濟的四大問題。

浙江省人大財經委調研發現，浙江企業經營效益下滑、生產經營綜合成本提高，訂單進一步減少，減產停產現象增多，僅温州一地，60.43%的規模以上工業企業出現減產停產。

《調研報告》指出，上半年浙江經濟成績來之不易，經濟形勢仍然嚴峻，不確定因素較多，實現全年目標任務難度加大。

困難向大中型企業傳導

“我拉他過來是‘救火’的。”一位温州大型外貿企業負責人王總，最近緊急叫來一位做內銷鞋子的老同學，希望他的加工廠在15天時間裏，生產出2.8萬雙出口至美國的鞋子。“合同快到期，原定廠家擔心虧損突然毀約，其他廠家不是倒閉就是壓縮生產，你就幫個忙，趕快召集工人，生產越多越好。”

王總説，從去年下半年開始，與他有着業務合作的20餘家生產企業中，已經有多家倒閉，很多家生產鋭減。“工資等成本上升，利潤大幅下降，再加上流動資金緊張，現在很多企業已經不敢接出口訂單。”“接的單子越多，風險越大，接下來我們把老單子做完，新單子就不多接了。”

今年6~7月上旬，不少企業向浙江省人大財經委反映，目前生產經營中遇到的困難，比2008~2009年全球金融危機期間更大、更持久，對此王總也持相同看法。同樣在義烏小商品市場，多家經營户最近向本報記者反映，上半年他們的貿易額同比下降3~5成，訂單出現短、小、散狀況，利潤要比2008年下降一半左右。

6月開始，浙江省人大財經委分赴杭州、寧波、温州、紹興及所屬部分市縣開展調研，廣泛聽取當地政府及有關部門彙報，召開部分人大代表和企業負責人座談會，並實地考察企業。7月上旬，該委還分別聽取發改、經信、財政、商務、統計、物價、人行、銀監等有關部門的彙報，形成這份供大會參考的《調研報告》。

不少企業向浙江省人大財經委反映，目前生產經營中遇到的困難，比2008~2009年金融危機期間更大、更持久。

《調研報告》稱，小微企業去年以來面臨的困難，正向大中型企業傳導。數據顯示，今年前5個月，浙江工業大型、中型和小微企業利潤分別下降23.8%、18.3%和14.3%。

企業效益下滑嚴重，生產經營綜合成本卻繼續提高。前5個月，浙江企業利潤總額下降19%，降幅低於2009年同期9.7個百分點；虧損面達20.8%，虧損率為13.6%，同比分別擴大5.2和6.7個百分點；虧損額152.2億元，增長71.5%。同時，利息支出425億元，增長36.6%，相當於同期企業利潤的43.9%；用工成本上升15%左右；綜合税費負擔總體較高。

同時，浙江企業訂單進一步減少。浙江省經信委千家重點企業季度調查顯示，42.9%的企業反映二季度訂單同比減少，比一季度擴大3.1個百分點。企業減產停產現象增多，温州市3998家規模以上工業企業中，今年已停產140家，產值同比下降多達2276家，下降面達57%。

尤其需高度關注的是，一些地區部分企業因經營困難加劇，可能引發資金鍊斷裂，並帶來互保圈的潛在金融風險。

一些地區和有關部門一致向浙江省人大財經委反映，市場有效需求不足，是影響今年浙江經濟運行較突出的問題。其中存貸款增量同比減少，6月末浙江本外幣貸款餘額56641億元，比年初增加3398.5億元，同比少增481.1億元，餘額增長11.9%，增速同比回落3.4個百分點。

下行壓力較大

《調研報告》認為，從先行指標和相關信號看，浙江工業經濟仍然面臨較大的下行壓力。

據統計，5、6月份浙江製造業採購經理人指數分別為46.4%、49.2%，處於榮枯線下方；工業用電量4~6月份維持負增長，分別下降2.8%、1.7%和2.2%。

為此，浙江省人大財經委建議，政府應幫助企業“減負”，為其營造一個良好的發展環境。其中，嚴格執行税費減免政策，嚴肅查處個別地方出現的預徵税款和亂收費、亂罰款等行為，切實減輕企業税費負擔；高度關注資金鍊斷裂風險，加強對重點區域和行業、企業的檢測監控，強化協調合作，切實防範和化解金融風險。

“投資意願下降，創業激情減弱，浙江工業經濟下行壓力還在增大。”浙江工商大學浙商研究院名譽院長呂福新昨天接受《第一財經日報》記者採訪時認為。

7月12日，浙江省政府召開全省工業經濟形勢分析會，“把穩增長放在更加重要的位置、力保今年工業目標任務完成”，提出要提振信心，通過抓市場、抓投資、抓減負、抓重點來“穩增長”，突出工業強市強縣強鎮強區建設來“強工業”，盡全力完成全年工業發展目標。

昨天，浙江省副省長、温州市委書記陳德榮對話網民時認為，温州人口全省第一，經濟規模全省第三，但是規上企業的規模只排在全省第五，“説明我們不是企業長不大，而是稍微大一點，都外流了，導致本地產業空心化。如果不解決空心化問題，温州經濟轉型發展就沒有希望。”