中儲糧託市收購排除民企 農民無奈低價賣糧
在6月12日，河南省已啓動2012年小麥託市收購預案。不過，往年能積極參與糧食託市收購的企業主們，今年卻被突然告知，被中儲糧河南分公司(下稱"中儲糧河南")取消了託市收購資格。
“我的企業總庫容有20萬噸，比中儲糧公司有些直屬庫規模都大。前段時間，我專門騰出一部分庫容等待收購託市糧，結果，中儲糧河南卻沒讓我們參與託市收購。“來自河南信陽的一家民營糧企負責人昨日向記者説。
民企失託市收購資格
中儲糧河南綜合處副處長孫淼向記者證實，河南省的民營糧食企業，今年確實沒有被批准進行託市收購。
但孫淼稱，並非中儲糧河南不批准，上述現象也非河南特有，主要因為中儲糧總公司今年在全國範圍內都沒有批准民營糧企從事託市收購。
5月21日，由國家發改委、財政部、農業部、國家糧食局、農業發展銀行、中儲糧總公司聯合出台《2012年小麥最低收購價執行預案》(下稱"收購預案”)，孫淼説，根據這一收購預案，國有及國有控股糧食企業被優先安排作為委託收儲庫點，中儲糧河南也曾於6月18日先後將包括74家民營糧企在內的1054家小麥託市收儲庫點上報給中儲糧總公司。
河南金粒麥業有限公司是今年眾多被排除在小麥託市收購之外的民營糧企之一，該公司辦公室主任寇復賓曾在接受採訪時稱，其實就在今年的收購預案公佈後不久，中儲糧河南和地方糧食局還曾先後數次對原來參與小麥託市收儲的民營糧企、糧庫進行審核、驗收和篩選，並最終宣佈，1000多家河南民營糧企中，共有74家民營糧企、糧庫通過審核。
最終，74家民營糧企的收儲資格均沒有被中儲糧總公司批准。
隨後，中儲糧河南對外公佈了984個託市收購庫點，正式開始夏糧的收購工作，但問題很快出現。
一位接受本報記者採訪的民營糧企負責人表示，由於上述庫點的分佈不均勻，有的地方甚至幾十公里的範圍內都沒有託市收購庫點，給當地農民的糧食出售造成很多不便，部分農民因無力運輸，不得不將手中糧食以低於國家最低收購價的價格賣給"糧販子”。
安陽縣是全國著名的優質強筋小麥和優質純黃玉米主產區，但當地韓陵鎮的農民卻發現，想要以今年1.02元/斤的託市價格賣糧，就得開拖拉機跑到幾十公里外的林縣，不然，只能以0.98元/斤賣給當地的糧販子。
中儲糧河南不得不在原有委託收購庫點的基礎上，增加了182家集並收購點。
河南民營糧油收儲企業協會(籌)一位負責人表示，與往年河南省3500多家託市收購庫點相比，今年僅有984個庫點，託市網點既少又分佈不均。
而來自商丘寧陵縣的一位民營糧企老闆則告訴記者，即使已經被批准的上述984家庫點，也有一些存在問題。比如中儲糧某縣直屬庫的3個用於收購的倉房，其實屬於簡易倉，並不符合國家規定的收儲標準，而當地的部分定點收購庫點，則有很多是危倉、報廢倉，不能保證被收儲糧食的儲備安全。
中儲糧河南一位負責人承認了部分收購庫點確實存在收儲條件不合格的事實，但他同時表示：“肯定不是主流，大部分庫點還是好的。”
而早在2006年國家糧食託市政策啓動時，便開始投資倉儲設施建設的河南民營糧企，雖然擁有完備的糧食收儲倉房，卻最終無法擺脱被拒之門外的命運。
來自河南信陽的一家民營糧企負責人稱，自己的倉房佔地4000多畝，已先後為此投入1億多元，但最終不得不看着這些倉房閒置。
當地一位多年從事糧食工作的專業人士則告訴本報記者，國家2006年啓動糧食託市政策時，中儲糧河南的倉容量僅有200萬噸，由於倉容不夠，該公司默許了民營資本大量投入倉儲設施建設，全省糧食倉儲民營企業發展迅速，河南省1000多家民企參與。
如今，隨着中儲糧河南的倉容量增加至1000多萬噸，民營糧企便逐漸被排斥在外。
民企糧食收購亂象
上述中儲糧河南負責人則分析説，民營糧企之所以不被批准，有着更深層次的原因。
他告訴記者，按照規定，中儲糧下屬直屬庫在收儲過程中，會有農發行、當地糧食局及中儲糧總公司共同組成監管小組，對整個過程進行監管，並會專門派人查驗這些直屬庫是否按照撥付的資金收購了足夠的糧食。
但對這些民營糧企，則沒有相應的監管措施，甚至連基本的制裁措施也沒有。“他們雖然是中儲糧的委託收儲企業，但人、財、物我們不掌握，他們違反合同了，我們沒有法律手段，也不能進行人事任免，只能採用經濟手段，扣掉他們的保證金。“該負責人説。
上述負責人稱，相對於這些民營糧企動輒幾萬噸的收儲量，寥寥的保證金根本不足以震懾他們。“最終如果糧食出現了問題，還得中儲糧來承擔責任。”
更嚴重的是，部分中儲糧直屬庫負責人甚至與一些民營糧企老闆互相勾結，套取國家財政的糧食補貼。
2011年10月，中儲糧周口直屬庫主任喬建軍涉嫌攜鉅款潛逃，當地警方在隨後的調查中發現，當地民營糧企河南大糧倉實業有限公司與河南大森林面業有限公司曾多次向喬建軍輸送利益，而兩家企業則將中儲糧周口直屬庫委託進行託市收購、執行國家收儲政策的糧庫，變成了自家的麪粉廠倉庫，隨用隨取，造成倉庫糧食虧空。
上述中儲糧負責人同時承認，近幾年很多民營糧企、糧庫出現糧食品質差和"出庫難”、“轉圈糧"等違規現象，去年中儲糧河南接連發生多起腐敗案件，都牽涉到一些民營糧企、糧庫，最終促成中儲糧在今年整頓、清理民營糧企和民營糧庫方面發力。
所謂"轉圈糧”，是指糧庫在託市收購前給企業打招呼，企業幫忙拍下前幾年收儲的陳糧。等到實際收購時，糧庫再從企業手中把糧食買回。糧食在交易過程中並沒有離開糧庫，莫須有地"轉了個圈"後，就能為糧庫帶來一筆額外收益。
他同時告訴記者，中儲糧河南今年對民營糧企、糧庫實行變相限制參與小麥託市收購，目的也是想把一些存在問題的民營糧企、糧庫清除出國家糧食收儲之列。
“我們很多企業的倉庫，都是專門的糧食倉庫，無法更改用途。如果不能參與託市糧收儲，只能造成倉庫設備廢棄，職工失業。“上述河南民營糧油收儲企業協會(籌)負責人不無擔心。(.第.一.財.經.日.報 .馬.紀.朝)