鐵道部任人唯親致監管失效 官員夫妻同落馬

鐵道部運輸局又一次被查出官員腐敗案件。繼原局長張曙光、原副局長蘇順虎因腐敗被調查之後，財新網報道，今年7月中旬，鐵道部運輸局車輛部副主任劉瑞揚被有關部門帶走調查，其妻子、鐵道部文聯副秘書長陳宜涵也在同一天被帶走。

報道稱，調查部門在劉瑞揚住處搜出現金千萬和至少9件北京市房產證。

該事件導火索是相關部門調查之前鐵道部天價宣傳片事件時，發現陳宜涵涉嫌不明款項數額巨大，不符合其所處職位，遂將目標轉移到其夫劉瑞揚身上。

熟悉劉瑞揚的人士進一步向《第一財經日報》透露，劉瑞揚之前所任職務均為“肥差”，關於其腐敗的傳言內部早已有之。2008年，曾有人匿名向中紀委檢舉其在擔任北京鐵路局副局長期間利用手中權力在北京動車段工程運營設備的採購中牟取私利。該人士還稱劉瑞揚平時膽大，得罪了不少人。

對於劉瑞揚夫婦同日“案發”，一位接近鐵道部高層的人士對本報稱鐵道部多年來姻親和近親關係相當嚴重，對夫妻二人共同涉案並不意外。

腐敗早有傳聞

對於目前從劉瑞揚家中和辦公室搜出的這些財物，熟悉市場的人士對本報分析，按市場價折算，累計至少接近5000萬。上述熟悉劉瑞揚人士稱，劉瑞揚歷任職務均實權在握，如此龐大的涉嫌金額不可能是一天兩天的累積，對於其腐敗，其實內部早有傳聞。

劉瑞揚1984年畢業於大連鐵道學院(現大連交通大學)車輛系，歷任鐵道部運輸局裝備部貨車處副處長、裝備部驗收處處長、北京鐵路局副局長等職，今年4月上調回鐵道部，任運輸局車輛部副主任。

對於上述人士所言，本報從多位知情人士處獲悉，在劉瑞揚曾任職的部門，確有關於他違規操作或腐敗的傳聞。

湖北省一位投資人士向本報透露，劉瑞揚在2004~2007年任運輸局裝備部貨車處副處長、裝備部驗收處處長期間，曾與湖北一家涉及鐵路自動化業務的公司的高層私交甚好，二人當時被同行稱為“鐵哥們”。在劉瑞揚的幫助下，該公司順利拿到鐵道部許多項目。

在擔任北京鐵路局副局長期間，劉瑞揚的“名聲”似乎也不太好。據媒體報道，劉瑞揚在任北京鐵路局副局長期間主要負責北京動車段建設。熟悉當時情況的人士向本報透露，由於北京動車段在整個規劃中地位重要，採購量很大，而劉瑞揚正好手握採購實權。

該人士還稱，對於劉瑞揚在採購方面的違規操作，當時很多人對其敢怒不敢言。2008年時，曾有人向中紀委舉報其利用手中的職權在北京動車段工程運營設備採購中有腐敗行為。此事曾在內部引起不小震動，但後無下文。

在張曙光和蘇順虎之後，劉瑞揚已是鐵道部運輸局落馬的第三名官員。據記者瞭解，鐵道部運輸局是鐵道部的下屬司局之一。2000年，鐵道部將原來的車輛局、電務局、工務局、機務局和運輸局五個部門合併為一個部門，統稱運輸局。合併後的運輸局由裝備部、基礎部、客運專線技術部、土地管理部組成。其中裝備部負責和鐵路設備有關的絕大部分業務。“7·23”事故後，鐵道部運輸局進行拆分，新設立的機務部、車輛部、供電部實際由原運輸局的“裝備部”拆分而來。

一名曾在運輸局任職的知情人士對本報稱，運輸局實權在握，整個鐵道部大半核心權利都集中在運輸局，因而容易滋生腐敗。

“壓項目，把項目給自己的外包公司，再吃回扣。基本上運輸局腐敗官員都是這樣一個套路。利益巨大又權力集中，所以不但容易出貪官，一出還都是鉅貪。”知情人士稱。

人事“近親繁殖”增加反腐難度

“夫婦同日雙雙被帶走，這實在讓人意外。但對於常年‘近親繁殖’的鐵道部來説這又不意外。”上述接近鐵道部高層人士如此評論劉瑞揚夫婦事件。

由於鐵路系統的封閉性，常年來，“任人唯親”這一弊端飽受詬病。業內人士稱，在鐵路系統，若某個“家族”有一人身居要職，則“全家”皆受益。

最先落馬的原鐵道部長劉志軍就是一個“很好”的案例。他任職期間，大量提拔親戚任職鐵路系統。其弟劉志祥數年內從一個普通的鐵道工人做到了火車司機、人事幹部、紀委書記、副站長，直至武漢鐵路分局副局長、漢口火車站站長。

“7·23”動車事故後，網友在網絡上曬出了鐵路系統部分要職人員“家譜”，直指鐵道部內部裙帶關係嚴重。“不僅是親戚，往往官員間還存在五花八門的裙帶關係。這些都讓整個人事系統存在着盤根錯節、一損俱損的複雜關係。”上述接近鐵道部人士稱。

本報採訪的專家認為，鐵路系統人事制度上的“近親繁殖”不僅容易產生官官相護，令監管和問責制度失效，而且許多在責任事故中受處分的官員在事件冷淡後，又以別的職務上任。

事實上，自劉志軍事件後，中央在鐵道部方面的反腐力度有所加大，不僅對人事做出大範圍調整，對涉嫌的官員更採取“徹查”的態度。

新部長盛光祖上任後，為努力改善鐵道部公共形象，無論是在管理還是改革等方面都做了不少努力。在去年底的全路電視電話會議上，他強調要推進政企分開，加大反腐力度。鐵道部的反腐再一次被擺在顯要位置。

“現今的鐵路反腐更多的是靠高層的決心。”上述專家説，他同時認為無論是從體制活力還是實際的運營情況來看，鐵道部只有徹底實行政企分開的根本性改革，才能重新獲得生機。