美智庫：美若不能保持軍力亞洲或成中國天下

【環球網綜合報道】美國傳統基金會研究人員成斌8月2日發表文章稱，儘管美國國防部長帕內塔稱美海軍過半兵力將會被部署到西太平洋，但事實卻遠非如此。目前半數美國航母駐紮在中東地區，而西太平洋的第七艦隊僅有一艘航母。這還是美國削減國防預算之前的情況。美國將在既定預算削減計劃的基礎上再削減至少1萬億美元軍費，這很明顯會削弱美國在西太平洋維持足夠軍事存在的能力。不計戰略的削減預選，將對美軍從訓練和後勤，到行動和維護，再到採購和研發的方方面面構成影響。而解放軍無疑樂見於此。成斌指出，如果沒有足夠的軍事存在，亞洲很可能會落入中國之手。因此，美國必需在亞太地區維持足夠的軍事存在，為美國海軍的需求提供全力財政支持。

中國在南海問題上立場強硬

近幾個月來，受東南亞諸和中國之間領土糾紛影響，南海緊張局勢呈上升之勢。今年四月，中國國防部長梁光烈稱南海艦隊將成為重大新任務的先鋒部隊，為南海局勢平添一層不詳氣息。對於美國而言，這種局勢，特別是在其國防預算大幅度削減的背景之下，尤其值得關注。

目前，在南海糾紛問題上，中國採取各種措施，穩步提升對周邊國家的壓力。今年3月，中菲兩國漁船在黃巖島發生衝突，強化了各方對該島的主權要求。出於對沖突升級的擔心，菲律賓撤離了其船舶。雖然中國沒有向該水域部署軍艦，但中國漁船和執法船仍在那裏，儘管其宣佈禁止在該海域捕魚。與此同時，中國通過全面禁止去菲律賓旅遊、並限制香蕉出口至中國等措施，逐步加大對馬尼拉的壓力。為了提醒馬尼拉中國對黃巖島的重視，中國外交部發言人一再提及這個島嶼。

今年6月，中國海洋石油總公司宣佈在南海地區對外開放9個海上區塊，供與外國公司進行合作勘探開發。值得關注的是，這些海上區塊都位於中國與越南存在主權糾紛的海域。數日之後，中國國防部宣佈其海軍開始定期在南沙羣島附近海域巡邏，而這片海域，除中國之外，文萊、馬來西亞、菲律賓、越南以及台灣地區都宣稱擁有主權。

與此同時，北京還向東南年度會議施加了沉重的壓力，否決有關南海問題的任何聲明。中國和菲律賓之間對沖突的討論，導致東盟內部出現了“前所未有的不和諧”。這不和諧體現了中國對亞太地區迅速增強的影響力對東南亞國家的分裂。在中國的壓力下，東盟成立45年以來，首次沒有能夠達成共同聲明，而這也引起了人們對地區組織因為中國壓力變得混亂的擔憂。

接下來，中國又宣佈南沙、西沙和中沙設立地級三沙市。新組建的三沙市比之前負責管轄這些地區的市級政府級別高。更令人不安的是，新三沙市設有一個由大校領導的軍事機構。這一事實，加之此前中國宣佈解放軍將定期對南沙羣島進行戰略巡邏，説明北京正在準備軍事化“九虛線”地區。

中國在亞太軍事能力不斷增強

中國國防預算長達二十年的兩位數式增長，為北京提供了更多支持其主權要求的軍事工具。上世紀90年代和本世紀00年代大多數時候，解放軍的側重點是台灣。因此，最優秀的部隊往往會被部署到地處台灣對面的南京軍區。由於不斷獲得可用資源，所以解放軍其他部隊也受益匪淺。許多分析家傾向於側重關注反艦彈道導彈和獲得新航母等解放軍若干新能力，並提出了這些武器系統在未來可能會發生的台灣衝突中發揮的作用。

解放軍其他部隊的現代化進程也體現了其所獲資源的充沛。負責南海地區事務的廣州軍區就獲益匪淺。例如，據信中國一部分蘇-27戰機就部署在廣州軍區。而且，廣州軍區的基礎設施也顯著增多，包括位於海南島的潛艇隧道，以及一系列空軍基地。還有報道暗示稱，廣州軍區一些部隊已經列裝了新型火箭炮系統。

更令人不安的是，解放軍高級指揮官曾暗示廣州軍區將肩負更多重大責任，並對該軍區的危機反應能力表示讚揚。今年4月，中國國防部長梁光烈讚揚了廣州軍區在沿海防禦和國防動員工作上的努力。他還指出，廣州軍區將在未來重大任務中當尖兵。

在某些方面，廣州軍區是中國“強行進入”能力的主要來源。中國兩個海軍陸戰隊旅都在南海艦隊，而南海艦隊就屬於廣州軍區。據信，解放軍空軍的三個空陸師也在廣州軍區（但由解放軍空軍管轄，而非廣州軍區）。

美需維持在亞太地區的軍事存在

保持亞太地區和平，符合美國的利益，特別是日本、韓國以及台灣等關鍵盟友的經濟生命線都途徑這片水域。美國高調宣佈向亞洲轉移戰略重點，這可能是強化其維持地區穩定的時機。

不過，儘管美國國防部長帕內塔稱美海軍過半兵力將會被部署到西太平洋，但事實卻遠非如此。目前半數美國航母駐紮在中東地區，而西太平洋的第七艦隊僅有一艘航母。這還是美國削減國防預算之前的情況。美國將在既定預算削減計劃的基礎上再削減至少1萬億美元軍費，這很明顯會削弱美國在西太平洋維持足夠軍事存在的能力。

不計戰略的削減預選，將對美軍從訓練和後勤，到行動和維護，再到採購和研發的方方面面構成影響。而解放軍無疑樂見於此。因此，美國首先就要維持在亞太地區的美國軍事存在。正如東盟峯會證明，在沒有美國直接制約的情況下，中國有能力向其鄰國施加壓力。與歐洲不同，亞洲歷來不會反對霸權崛起，而是會選擇默許。如果沒有足夠的軍事存在，亞洲很可能會落入中國之手。不過，維持軍事存在並不容易，需要投入巨資——儘管美國的亞洲盟國支付了許多資金。

其次，美國需要全力支持海軍需求。美國需要在亞太地區維持強大的軍力。沒有什麼比海軍力量衰退更危險的了。目前，美國海軍艦隊擁有286艘軍艦，遠遠低於海軍領導人認為可完全履行當前任務所需的313艘。而且，一旦預算削減，其軍艦數量還有可能會進一步下降至230艘——降低至一個世紀以來的最低水平。而且，還需要要考慮到，軍艦經常需要維護或輪換。這使美國海軍軍艦的實際數量所實際需求之前出現了巨大的鴻溝。

總之，隨着着中國對南海主權要求的強硬，以及其用以支持自身主權要求工具的發展，南海變成一片更加危險的海域。因此，美國需要認識到其地區利益和全球利益正在受到破壞，並明確其仍然致力於維護這一重要海軍的和平，且擁有做到這一點的武裝力量。（編譯：春風）