內蒙聯邦制藥環保質疑聲中建熱電廠 審批存疑
CUBN記者 孫先鋒
就在環保的質疑聲中，聯邦制藥(內蒙)有限公司四五期擴建項目與自備熱電廠的建設已進入尾聲。
沿G6京藏高速臨河東出口一路向西，朝巴顏淖爾經濟開發區方向行駛約十五公里後，率先闖入視線的是兩座巨型“雙曲線”體的冷卻塔。這一熱電廠標誌性建築彷彿讓記者感覺到闖入眼前的便是臨河熱電廠，同時也在提醒記者眼前不遠處就是巴顏淖爾經濟開發區了。
但隨着汽車的前行，視線不斷清晰，記者此前的感覺也被戲劇性地推翻——這不是臨河熱電廠，而是一個主體工程快完工的新建熱電廠。頓時，一探究竟的衝動油然而生。於是，汽車在這個被圍牆圈起來的工地門口停了下來。
順着大門望去，電廠的主體工程建設已基本完工，寬闊的工地上偶爾能見幾名零散的民工在進行地面平整作業。與新建電廠北面緊挨的是一排整齊的廠房，如果不是那排廠房散發出若隱若現的酸臭味的提醒，記者很難想像到眼前便是聯邦制藥新建的自備電廠。用聯邦制藥自己的話説，這是四五期項目的動力及供熱車間。
這項被聯邦制藥寄予厚望的擴建，再一次鞏固了其在中國抗生素原料藥市場的龍頭地位。然而，這對與聯邦制藥同處巴顏淖爾經濟開發區的其它熱電廠來説，或許不是一個好消息。
採訪中記者發現，在聯邦制藥廠區西北角直線距離約一千米的位置，則是華能集團旗下的臨河熱電廠。
據華能集團公開資料介紹，在該電廠二期投產後，將達到4台30萬千瓦的機組的裝機容量，發電量不僅能為臨河區工業的快速發展提供長遠的電力保障，同時還將富餘的發電量接入蒙西電網。據悉，臨河熱電廠一期為2台30萬千瓦的機組，二期擴建的2台30萬千瓦機組至今仍等待國家發改委的批覆。
除上述臨河熱電廠外，據巴顏淖爾開發區官網介紹，利用農作物秸稈建設兆鑫生物質熱電廠2×15MW發電項目建設已接近尾聲。
顯然，在巴顏淖爾經濟開發區內電力與熱力供應是充足的。那麼，聯邦制藥自備電廠又是如何一路暢通無阻，獲得了建設許可的批文呢？帶着這一疑問本報記者採訪了相關部門。
“電廠建設獲批我們沒權力批准，只有國家發改委才能批的。”在對內蒙自治區發改委採訪中，主管能源項目投資部門的人士明確地告訴記者，“目前來看，在內蒙建電廠是很難獲得國家發改委批准的。”該人士進一步解釋道。
對於聯邦制藥的自備電廠建設一事，“我們是不清楚的，如果是我們來批的話肯定是被否掉的，至於聯邦制藥電廠如今已經基本建設的事實，我認為還是到當地發改委瞭解一下情況，我們是沒有看到這一項目的相關手續的。”上述人士向記者建議。
“是否聯邦制藥以別的名義立項，比如是以動力車間之類名義報批的。”記者追問道，“你説的這個，我們這裏也沒有，這樣的名義我們一眼就能看出來的，如果真是這樣的，你還是要向當地發改委瞭解。”上述人士説。
與上述自治區發改委的人士判斷幾乎一致的是，巴顏淖爾市發改委的表述。
“聯邦制藥自備電廠的項目之前是走過我們發改委這邊，但是這個項目我們這邊細仔研究後發現，這個項目我們當地沒有權力批就連自治區發改委也批不了，那隻能由國家發改委批的。”巴顏淖爾市發改委相關負責人告訴本報記者。
但對於目前聯邦制藥自備電廠已經基本建成的事實，該負責人也頗感無奈，“我們也很關注這個項目，聯邦告訴我們説已經在經信委獲批了，已經拿到了批文。至於聯邦所説的那個批文，我們是沒有看到過。”
據瞭解，經信委全稱為經濟和信息化工作委員會，具備研究擬定信息化建設和信息化促進經濟社會發展的規劃、計劃和政策、措施，推動產業結構優化升級，帶動生產性服務業、現代製造業等高端產業的發展的相關職能。
目前，工業建設項目中，除屬於國家發改委批准的外，基本上是由省、治自區一級的發改委或經信委審批。但據瞭解，火力發電廠的審批一般是納入國家發改委審批的。
對於聯邦制藥自備電廠是否已獲批，本報記者特意採訪了內蒙經信委投資規劃處的負責人，“工業建設項目一般不是發改委批就是我們批的，但是聯邦制藥自備電廠這個項目我不知道，具體情況也不瞭解。”該負責人稱。
“我們發改委系統都不批的項目(電廠)，其它的部門也是比較難，除非這個項目(電廠)以別的名義拿到了另一部門的批文。”上述發改委人士認為。
其實，這位人士的分析不無道理的，與本報記者在聯邦制藥(內蒙)有限公司廠區旁邊看到的四五期項目介紹的巨型廣告牌內容吻合。
據該廣告牌顯示，聯邦制藥四五期建設內容包括：主體廠房共六座，液糖、動力及供熱車間各一座，環保設施一套，庫房一座，職工宿舍樓五座。
從介紹內容來看，其中並不包括自備熱電廠項目，而與之較接近的則是動力及供熱車間。這就驗證了上述發改委人士的分析判斷——巧立名目，私建電廠。
“從冷卻塔及其它設施來看，它們(聯邦)電廠的規模也要達到我們的發電機組容量。真難以想象，它們是如何拿到批文的。”臨河熱電廠一位負責人接受本報記者採訪時如是説。
就在驚歎之餘，這位負責人也流露出了些許擔憂。他告訴記者，現在內蒙所有的電廠都不能滿負荷運轉，發電量都有大的富餘。“如果企業都建自備電廠，我看今後發電量還會有更多的富餘。”
事實上，聯邦制藥要建設一座自備電廠的想法早在兩年前就有了。“我們2010年到聯邦內蒙廠調研時，他們就説要建總裝機容量60萬千瓦的熱電廠，我們聽了都很吃驚。”一家南方知名港股私募的分析人士告訴本報記者。
於是，該分析人士連忙追問，“你們怎麼能取得電廠的批文？按國家的政策你們是批不下來的。”令他意外的事，聯邦制藥的回答十分肯定，“批文沒問題，我們有辦法搞到手。”
不過，這一肯定的回答，也給這位分析人士留了一個很長時間的疑問，直到採訪中當記者告知他目前電廠建設已經基本完工消息。
“他們真敢幹，我還以為他們只是説説了，沒想到他們真幹了。”上述分析人士説。
但是新的疑問又引起了這位分析人士的擔憂，“如果是以動力和供熱車間的名義建了電廠，那風險也是蠻大的。畢竟這麼大的一座電廠是很難用一兩間車間的名義來搪塞，熱電廠標誌性的巨型冷卻塔，那是在很遠的距離就能看得到。”
帶着這位分析人士的疑問，本報記者多次拔通聯邦制藥(內蒙)公司總經理李光偉的手機，均處於無人接聽狀態。
如今，這座裝機容量達到60萬千瓦的熱電廠即將投產，不難看出聯邦制藥用心是良苦的，不惜政策風險，用動力與供熱車間的名義使這座規模龐大的電廠拔地而立。也創下一項在內蒙及至全國熱電重複建設中最為特獨的風景——直線距離一千米範圍內，高高聳立四座巨型的冷卻塔互為東西，遙相呼應。