評論:我國要從印度大停電汲取哪些教訓?

當地時間7月30日凌晨2時30分左右，印度北方邦境內的一座超高壓變電站出現問題，導致部分輸電線路和變電站過負荷，隨後發生連鎖反應，最終導致北部電網崩潰。停電範圍覆蓋了印度北部地區包括首都新德里、中央邦、北方邦等在內的9個邦，約3.7億人受影響。

7月31日下午13點05分，在印度北部恢復供電數小時後，包括首都新德里在內的印度東部、北部、東北部13個邦再次陷入電力癱瘓狀態，印度全國近一半地區的供電出現中斷。超過6.7億人受到了停電的影響，相當於整個歐洲的人口。

本次大停電嚴重打亂了印度的交通網絡，包括火車、地鐵系統，主要城市的交通燈系統停止運行。同時，首都新德里7個水廠沒有備用的供電系統，被迫關閉。所幸的是受影響地區的主要醫院和機場均配有應急電源，還保持部分運轉。

在兩次停電事故發生後，印度投入了很大的人力和物力恢復供電。在調動其他地區發電資源和從不丹進口電力的基礎上，經過搶修，到30日晚間第一次大停電事故受影響地區的電力用户陸續恢復供電。8月1日上午9點鐘左右，第二次大停電事故的受影響地區恢復供電。與10年前的印度大停電及美加“8·14”大停電事故處理時間相比，本次印度大面積停電事故的供電恢復速度比較快。

印度是聯邦制國家，印度電力行業由中央和邦雙重管理，邦電力局負責運行邦發電廠和邦內獨立發電公司，印度國家電網公司掌管中央輸電基礎設施，負責運行中央管理的發電廠和大型獨立發電公司，配電部分由邦電力局和私營供電公司負責。截至2012年5月，印度總裝機容量約為2億千瓦，其中火電佔總發電量的78%，水電約佔總髮電量的13%，風能和太陽能資源充足。

大停電暴露了印度基礎設施嚴重落後的問題。電力短缺，多年來一直是妨害印度居民生活和製造業發展的一大難題。目前印度電力發展落後，雖然發電量世界排名第五(僅次於美國、中國、日本和俄羅斯)，但電力供應嚴重不足，人均用電量世界排名較低，各地限電頻繁，即使在首都新德里也經常拉閘限電，不少商店、旅館及居民都自備小型柴油發電機以備應急之用。據估計，在全國34個邦和中央直轄區中，面臨電力短缺的有25個，用電高峯時則增加到28個。

包括本次印度連續大停電在內，近年來美國、俄羅斯、巴西、日本、韓國、智利等國家相繼發生了大面積停電事件，給當地經濟發展、社會穩定及國際形象帶來了較大的負面影響。我們必須從中深刻吸取教訓，採取針對性措施，做好我國電網建設和安全生產工作，堅決防範大面積停電事故。

探究這些大停電深層次原因，都存在過於強調市場化的因素，沒有把安全放在首位。經初步判斷，這次印度連續停電事故是各個邦為了片面滿足自身的電力供應，犧牲了電網整體安全。

印度國家電網公司掌握中央輸電基礎，配電由各個邦電力局和私營供電公司運行，電力系統集中運行管控能力嚴重不足，各個邦不聽從電力負荷調動，私自從電網獲取超額負荷，造成各邦電網超負荷運行，最終整個電網崩潰。

此次印度大停電事件再一次驗證，過度分散的電力規劃、建設和調度運行體制，不利於大電網安全穩定運行。必須堅持電網“統一規劃、統一建設、統一管理、統一調度”。堅持輸配一體化、電網調度一體化，也是我國過去多年來完成2008奧運會等多起重大保電任務、保持電網安全穩定運行的寶貴經驗。

印度電網內部5個大區電網還沒有形成全國聯網。一旦局部內部故障引發連鎖反應，或者區域電網自身發電能力大幅減少後，彼此之間相互支援能力不足，發生大面積停電無法避免。從近年來美加“8·14”大停電、“11·10”巴西大停電等來看，共同的特徵都是電網發展滯後，沒有形成資源優勢互補的堅強網架。

從這次印度事故恢復情況來看，停電恢復期間由印度東部和西部陸續向北部輸送電力，以及從不丹進口的電力也為印度北部地區恢復供電起到了積極的作用，進一步佐證了必須加大電網互聯力度。在我國，今年夏季正是充分依託特高壓電網，有效消納了四川和華中水電近5000千萬千瓦，實現了水火電互濟，有效保證了電力平穩供應和電網安全穩定運行，其中四川水電外送突破1000萬千瓦。

大面積停電對現代社會影響是災難性的，它不僅僅是經濟問題，而且嚴重危及國家和社會公共安全。電力建設和電力安全是保證國民經濟健康、可持續發展的基礎，應立足我國能源逆向分佈的實際，大力推進電網發展方式轉變，加快建成以特高壓交流電網為骨幹網架、各級電網協調發展的堅強智能電網，充分發揮特高壓交流和直流的綜合優勢，增強網絡支撐、潮流轉移和應對連鎖反應嚴重故障的能力，最大限度提升大電網資源優化和安全保障能力。(黃瀚 作者系國家電網公司國網能源院智能電網所副所長)