越在南海侵犯中國權益膽量胃口之大令人吃驚

《加強中國在南海上的實際管控》系列文章之五如何開發好南海上的資源（3）怎樣對付南海爭端裏的西方跨國石油公司

（一）一場侵奪與反侵奪的較量，正時刻在南海上演

現在，雖然我國已經初步具備了深海勘探作業的技術，中國“海洋石油981”石油鑽探平台開始赴無爭議的南海北中部作業，但離南沙羣島海域還非常遙遠。而周邊國家對南中國海油氣資源的開發已經加速進入了快車道，都在加大單方面對外招標。雖然已經從單方面開採南海油氣資源裏獲得了巨大利益，但周邊國家仍絲毫沒有“見好就收、有所剋制”的意思。長期以來不斷得手的單方面開發獲利，使他們的胃口越來越大，也讓他們越來越無視中國的反對。每一個南海周邊國家都在着手進一步加大單方面開採南海油氣資源。這其中表現最為搶眼的，就是對幾乎整個南中國海提出了領土領海要求的越南。

這些年來，受益於單方面開採南中國海油氣資源，越南的油氣產量劇增。根據《石油與天然氣雜誌》的數據，1989年越南石油產量僅為102萬噸，1998年就達到1132萬噸，9年間年增長率為30.66%。2006年，越南石油產量達到了1750萬噸。2010年5月，越南第一個煉油廠——榕桔煉油廠正式投產，越南開始建立起自己的石化工業。越南政府把開發南中國海油氣資源作為重點產業，對於發展石化工業也是雄心勃勃。根據越南政府已經批准的計劃，越南第二大石油公司PV OIL與科威特石油公司、日本出光興產株式會社合資在越南北部宜山興建2號煉油廠，計劃2013年投產；PV OIL與委內瑞拉國家石油公司、韓國SK公司、馬來西亞國家石油公司在龍山合資修建3號煉油廠；英屬維爾京羣島Technostar Management公司和俄羅斯TETTIOIL油氣公司則在永羅投資建4號煉油廠，定於2012年投產；5號煉油廠位於湄公河三角洲芹宜，由美國公司與越南地方民企合資，定於2011年投產。

除了新建煉油廠，越南國家石油公司還計劃投資20億美元將該國首座煉油廠——榕桔煉油廠的煉油能力從650萬噸/年提高到950~1000萬噸/年。來自越南國油公司石油加工研究開發中心的消息稱，擴能項目估計在2017年完成，目前正在做可行性研究，日本將是潛在的重要合作伙伴之一。必須指出的是，越南和誰在其國內合作發展石化工業都是越南的權利，中國也無意干涉。但是在越南如此大張旗鼓地準備擴大石化工業生產能力的背後，卻是準備更加放肆地加開採南中國海油氣資源的野心。

資料顯示，越南把南中國海一共劃定了185個海上油氣招標區塊，分年分批面向全球進行招標。這些招標區塊不但有很大一部分位於南沙羣島海域，而且還包括了現在中國實控的南沙羣島島礁附近海域，甚至有很大一部分包括了中國基本完全實控的西沙羣島海域。越南的招標區塊不止涵蓋了它自己佔據實控的海域，而且還包括了中國實控的海域，越南在侵奪中國南海權益方面的膽量之大、胃口之大，都達到了令人吃驚的地步。越南劃定的海上招標區塊幾乎已經覆蓋了整個南中國海海域，其中一些區塊甚至已經對中國海南島構成了半包圍之勢。即使是在《南海各方行為宣言》簽署後的這些年來，越南仍繼續每年都對外招標若干塊油氣勘採區塊，面積達近萬平方公里。而且越南的招標區塊往往先不開發越南近海邊，而是從中國海疆九段線邊緣開始，逐步往九段線裏侵入。要説單方面開發的膽量之大、步伐之遠，南海上沒有任何一個周邊國家能與之相比。目前，憑藉這些招標區塊，越南已與50多個外國石油公司簽訂了石油勘探和開發合同。其招來的合作伙伴不但包括前文所提的埃克森·美孚公司和英國石油公司(BP)以及一些日本石油公司，還有美國雪佛龍石油公司、韓國國家石油公司、馬來西亞Petronas石油公司、印度石油天然氣公司和加拿大塔利斯曼石油公司等。

菲律賓也在分秒必爭加大單方面開發的力度。2011年，菲律賓能源部向國際上推出15個油氣區塊的能源勘探承包項目招標。其中第3號、第4號區塊位於中國九段線海疆之內，第5號區塊也有相當一部分位於中國九段線海疆之內。這些海域包括了中國實控的部分島礁海域。初步決定參與菲方招標的共有38家外國公司，包括法國道達爾、美國埃索石油公司和英荷殼牌石油公司等跨國石油巨頭。根據菲律賓能源部的規劃，菲石油天然氣開採要在未來20年增加40%。

馬來西亞、文萊也各自在自己實控的海域內進行海上油氣區塊國際招標。不過，與越南完全不同，馬來西亞和文萊都沒有把自己單方面設定的油氣開採區塊覆蓋到幾乎全部南中國海海域，也沒有對中國實控島礁海域進行招標。從態度和行為上，馬來西亞和文萊的行為顯然比越南好很多，比菲律賓也要剋制一些。

（二）南海爭端裏的西方跨國石油公司

在南海周邊各國單方面開發油氣資源的過程裏，有一個極其重要的現象值得深度關注。那就是南海周邊國家實際都不掌握海上採油核心技術，沒有一個具備自主深海採油的能力。從經濟、技術和政治三方面考慮，南海周邊各國都是吸引西方跨國石油公司合作開發。西方跨國石油公司們在南海爭端裏事實上具有一種特殊的位置和話語權。全世界最大的石油巨頭埃克森·美孚、英荷殼牌、英國（BP）石油公司全都深度介入了南中國海油氣開採。

這幾年一心把中國當做頭號“絆腳石”和“戰略對手”的日本，更不會放過這一個給中國添堵、在周邊添亂的同時自己攫取經濟利益的好機會。從上世紀70年代起，日本就涉足南海的油氣資源開發。最近這些年，日本經濟不斷陷入困境，日本石油公司就更把南中國海當做了他們發財和翻身轉運的寄託。2007年4月，日本石油公司投資5300萬美元，啓動了越南所謂“東方”油田的開發，日本石油公司通過其子公司持有東方油田64.5%的股份。2011年，日本石油公司和日本國有石油、天然氣和金屬開採公司在東京與越南石油和天然氣集團公司簽署協議，三方將在開發南海油氣資源方面展開全面合作，擺出了一副無視中國原則立場、執意單幹的態度。

而越南也有強烈的與日本勾搭成夥、共同抗衡中國之意。越南最大的國營能源企業——越南國家石油公司已經向日本企業提議，不但在南海共同開發石油和天然氣田，還有意向日本企業開放總額接近2萬億日元的石油精煉設施等基礎設施建設投資機會。越南此舉的意圖顯然是加快南海油氣資源的單方面開發，並找來日本當幫手，互相撐腰，共同侵奪中國權益。

據日本經濟新聞報道，日本的JX控股公司、出光興產、三井石油開發等企業都已經進入南中國海，與越南聯合開發海上油田。按照計劃，2012年7月，越南國家石油公司要舉辦僅限日本企業參加的合作説明會，屆時將提議和日本聯合開發南海約20個區塊。其中包含位於中越邊境附近的北部灣的北部區塊及中部、東南部、西南部區塊等。如果能達成一致，日本企業將獲得優先開採權。日本對於南中國的油氣資源，早已垂涎三尺。而日越商議準備將合作開採的區塊，多處已經進入了中國的九段線海疆之內，既是侵犯中國的主權和權益，更絲毫無視《南海各方行為宣言》等協議。而與此相對應，日本政府愈發裝傻充愣地無視越南在南中國海的各種違約非法侵權活動，裝瘋賣傻地不斷向中國發出刺耳的批評。日本前外相岡田克也就曾公開表示：“日本對南海問題不能毫不關心。”日本和越南這一做法，本質上就是為了強行瓜分合法所有者的財產，於是就和另一個侵權者互相稱讚對方合法、以此將非法活動“合法化”。此外，越南方面還向日本企業敞開了建設煉油廠和煤炭火力發電站等總額達到248億美元的相關行業的基礎設施開發投資機會，以圖加深彼此利益勾聯程度。

除了越南以外，馬來西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞等國也紛紛加大同西方石油公司的合作，不斷擴大勘探範圍，而且越來越進入中國九段線海疆之內。除了傳統的西方石油公司，印度也在加入南中國海的油氣資源爭奪戰。一個令人注意的外交事件是，2011年10月11日，越共中央總書記阮富仲和越南國家主席張晉創分別出訪中國和印度。中越兩國簽署了一份“妥善解決中越海上問題”的協議。然而就在一天後，越南就和印度簽署了兩國海上油氣開發的相關協議，將印度引入單方面開發南中國海油氣資源。越南政府的“一面與中國談友好，一面自己單方面加緊開發”對華態度再次暴露無遺。越南還不斷在南中國海油氣開發中引入俄羅斯的石油天然氣公司，試圖以俄羅斯因素來制衡中國。但到目前為止，俄羅斯的石油天然氣公司在南中國海上的勘探開採活動都在毫無爭議的越南近海大陸架進行，而沒有進入中國九段線海疆之內。這反映出俄羅斯在處理涉及中國領土和國家利益的問題上還是比較負責的，俄羅斯的油氣公司目前在南海對中國並沒有構成危害。

滾滾逐利而來的西方石油公司，對於中國在南海上的油氣資源構成了嚴重威脅。而且西方石油公司背後牽動的西方國家對南海問題的態度，也使南海問題進一步複雜化。中國海洋石油業內人士認為，在中國海域油氣總資源中，南海中南部油氣當量地質資源量佔53%，可採資源量佔66%。若被他國掠奪，中國海域將失去約2/3的可採油氣資源。南中國海油氣資源開發，對於中國戰略利益牽涉之大，由此可見一斑。而西方跨國石油公司在南海爭端中的特殊位置，也必須引起我們足夠的重視。

（三）西方跨國石油公司最可爭取的因素：全都在華有重大利益

在南海開採的西方跨國石油公司裏，有一個現象特別令人深思。與周邊國家合作的西方石油公司，如埃克森·美孚、英國石油（BP）、英荷殼牌等跨國石油巨頭也早已在中國佈局經營多年，在華都有着巨大利益。其他西方石油公司也大多數都與中國有着合作關係。中國市場對於這些西方跨國石油公司的意義，全都是非同小可。

詳細來説，例如英國石油(BP)公司就在華拓展業務多年，屬於最早進入中國石油市場的西方石油公司之一。BP目前在中國投資總額達48億美元，其四大核心業務——上游的石油及天然氣生產、天然氣發電到下游的石油化工、油品營銷等都在中國有廣泛的開展。數據顯示，在廣東、浙江等南方沿海地區，BP大約有800家合資加油站。BP石油公司自己另一個宣傳詞是“惟一參與航空燃油服務的外方合作伙伴”。據瞭解，在幾年前中航油公司的重組中，BP曾對中航油注資4400萬美元，佔重組後公司20%的股權。此外，BP石油公司通過下屬的多個子公司與中海油合作，在中國沿海擁有多個油氣開採作業區塊，實際是中海油重要的合作伙伴。

即使就在與中國合作開發南海油氣資源方面，BP公司也一直在積極佈局。今年2月15日，BP在中國官網發佈新聞稱，“中國南海43/11深水區塊權益的收購已獲得中國商務部的批准。”該區塊由BP、中海油和科麥奇中國石油有限公司（安納達科石油公司全資子公司）聯合開發。不過，在周邊國家單方面開發的南海海域，BP同樣沒有停止行動——據越南媒體報道，今年4月，越南正式啓動了與BP在南沙羣島海域勘探開發天然氣田和管道的計劃。

與越南合作在南中國海勘探石油的埃克森·美孚石油公司，同樣在中國佈局了全產業鏈。公開資料顯示，埃克森·美孚在中國的業務包括石油勘探、天然氣及燃料銷售、潤滑油銷售和服務、化工及發電。埃克森·美孚石油公司與中國的合作還不止限於中國國內，中國從埃克森·美孚石油公司在全球的油氣產量中購買了大量石油和液化天然氣，埃克森·美孚公司從中收穫了大筆財富。除了直接銷售石油和液化天然氣，埃克森·美孚等跨國石油巨頭公司還從向中國出口石油勘探開採技術設備和石化加工技術設備方面獲得了鉅額收益。

就連在南中國海非常露骨地與中國對着幹的日本石油公司與中國也有合作。2008年5月，中石油與新日本石油株式會社會長渡文明在日本東京共同簽署了《中國石油天然氣集團公司與新日本石油株式會社關於建立煉油合資企業的合作意向書》和《原油委託加工協議書》。早在2003年，新日本石油公司就曾獨家投資2500萬美元在蘇州高新產業開發區成立了“新日石液晶(蘇州)有限公司”，生產手機彩色液晶薄膜等。

除了直接在市場上的買賣合作和投資，西方跨國石油巨頭在資本市場上也與中國有着很深的聯繫。其中一個典型的例子是，2000年10月當中石化在港發行20%的股份時，BP、殼牌和美孚公司分別認購中石化H股18.29億股、19.66億股和31.685億股。

作為能源消費大國，中國在原油勘探、進出口、煉化和成品油的銷售方面，直至採油煉油和石化工業中下游產業技術設備上，都有一定的市場空間。作為能源消費市場的潛力而言，中國在全球恐怕僅次於美國。現在的事實就是，沒有任何一家跨國石油公司敢拍着胸脯説“我不需要中國市場，我不關注中國的反應”。另一方面，一旦離開西方跨國石油公司的技術和資金，南海周邊國家實際也沒有一個具備自主開發深海油氣的能力，也就沒有能力再跨入中國九段線海疆之內來開採油氣資源。而西方跨國石油企業，其實都在中國市場有着巨大的利益。這也成為中國在爭取西方跨國石油公司中最重要的一個因素。那麼，中國能不能利用西方跨國石油企業在華這種巨大的利益關係，來對國外石油企業在南海的行動施壓，制止它們和周邊國家合作在南中國海九段線以內開採油氣資源呢？如果原來做不到這樣，到底又是卡在哪個因素上呢？中國可以採取哪些措施呢？

（四）釜底抽薪，將西方跨國石油公司拉入與中國合作的軌道，斷絕周邊國家繼續開採九段線內油氣資源的外援

鑑於現在的實際情況，我們提出一個建議：

在南海油氣資源大開發中，中國一定要大力爭取把西方跨國石油公司拉到與中國合作開發上來。哪個西方石油公司繼續和周邊國家一起在中國九段線海疆內開採油氣資源，就將哪個公司排除在中國合作開發南海油氣資源之外。誰想在中國市場上獲利頗豐，誰就不能和周邊國家在中國九段線內開採油氣資源。這對於某些周邊國家一意孤行單方面攫取南中國海油氣資源的做法是一種釜底抽薪。

另一方面，海上勘探開採石油天然氣資源，也是一件成本很高、風險很大、難度很大、收益也很大的工作，雖然我國現在已經初步具備了自主勘探開發的能力，但客觀上也需要西方跨國石油公司的攜手合作。與一般人想象的不同，在海上尋找石油天然氣資源是一個很不容易、不是一下就可得手的過程，即使通過初步勘探知道一個海底盆地可能有豐富的石油天然氣，可是一個海底盆地面積可能有幾百甚至幾千平方公里，那麼到底在哪個點進行鑽探呢？油氣層又到底在這個點的多深地層呢？如果剛好一下就鑽在油氣田上，那當然就直接發現油氣田了；但更多時候都是沒有恰巧直接就鑽在油氣田上，那就還需要到別的點打井鑽探。有時候甚至其實含油層就在這個點，但是鑽探深度不夠深，於是也失之交臂。一口深海鑽探井造價動輒都在幾億元，海上油田的前期勘探費用不是一個小數字。況且如果發現了一個海上油田，開發過程也是很不容易的，一般都是前幾年只投入、不產出的，要一直到幾年以後才見到效益。一箇中型海上油田，前期建設費用經常要幾億元十幾億元以上。直到幾年後穩定投產，才可以帶來豐厚的回報，資金回籠週期較長，但盈利也較大。這就是深海油氣開發中“高投入、高技術、高風險、高回報”規律。而如果完全由中方獨自開發，沒有外方合作伙伴一起投入資金，那麼前期投入的費用就要全部由中方獨自承擔，這就大大降低了中方資金的週轉率，不利於中國鋪開攤子全面開採南海油氣資源，也增大了中方的風險。在石油天然氣勘探領域，國際上也常有在一個區塊作業幾年而未發現可採油氣資源、而幾年後卻在附近區塊發現大量油氣資源的情況。如果某一區塊的勘探資金完全來自同一公司，那風險就很高了。所以國際石油界的做法都是與國際合作夥伴共同開發一部分區塊，互相交叉參股對方一部分區塊，以共同分擔前期的費用和風險，擴大收益的可能性。這不但是國際石油界的常規，而且好處也是很明顯的。國際上對於海上油氣開發，各國也全都是採取合作開發模式。連美國對於家門口的墨西哥灣，也是採取與外國石油公司合作開發模式。美國的大型石油公司具有超強的技術能力和雄厚資金，完全不是自己沒有能力開發墨西哥灣油田，但也還是和英國BP石油公司、英荷殼牌石油公司等在美國近海的墨西哥灣進行了大量合作開發。

由此可見，經濟問題上一定要秉持符合經濟規律的方針，如果秉持脱離經濟利益的過度民族主義來處理經濟問題，是不可取的。我們既要自主開發一部分海域油氣資源，掌握開發的主動權，也要從經濟角度考慮與跨國石油公司合作開發一部分海域油氣資源，降低資金壓力和投資風險。從這個方面來説，中國也是需要讓西方跨國石油公司進入與中國合作開發軌道的。

我們來看看周邊國家與西方跨國石油公司合作單方面開發南中國海油氣資源時，基本全都是採取PSC合作開發模式（產量分成合同，Production Sharing Contract）。即：周邊國家允許西方跨國石油公司在某一海域勘探開採油氣資源，以這個許可權作為自己的出資比例，西方跨國石油公司負責勘探開發並承擔資金和風險，並且是勘探開採作業的實際主要操作者。在油田投產後，西方跨國石油公司按比例收回勘探開發成本，再與周邊國家雙方按比例分成。以越南為例，越南政府規定，外方股份最高可佔到80%，而且，外國投資商還不用繳納所得税、海關税或與石油勘探活動有關的進口税。而馬來西亞、文萊等國的合作條件也十分優厚，有的情況外方可以獲得產量分成的70%。菲律賓在這方面也不會有多大差別。這些跨國石油公司之所以採取同時在中國和南海爭端國家合作開發的策略，客觀上無疑是主要為了追逐利潤。

過去我國一些人把西方跨國石油公司的行為完全想象為“接受背後的西方國家政府指令，專門和中國對立搞鬼”。但我認為，西方跨國石油公司雖然與西方國家政府有着千絲萬縷的聯繫，但它們畢竟不等同於西方國家政府。既然是股份制上市公司，就必然還是要以商業利益為重，要對自身的盈虧、利潤和股東負責，而不是完全為政府的政治需求服務。而且，在西方跨國石油公司與西方國家政府的關係中，雖確實有相互影響和配合，但主要是跨國石油巨頭公司影響西方國家政府，而不是反過來西方國家政府完全指令跨國石油巨頭公司。當西方跨國石油巨頭公司與中國有更大共同利益的時候，他們為什麼要犧牲自己的利益而去為了政治目的而與中國對着幹？

而為什麼過去這些西方跨國石油公司不和中國合作開發南海油氣資源呢？

從客觀情況看，我認為有兩個因素：

首先是由於中國在南海問題上高度的自制、過去長期堅持“在未經周邊國家協調一致之前不單方面自行開發”，所以中國在今年推出南海南部九個油氣勘探區塊招標之前還根本沒有對外招標過南海中部和南部的區塊。所以，西方跨國石油公司即使想和中國合作，也沒有機會，只能無法確定日期地等待。西方跨國石油公司都是要逐利的，誰能為了照顧中國的感受就無限期、不確定地一直等待下去呢？中國自己不開發南海中南部的油氣資源，西方跨國石油公司也就無法和中國合作開發，自然就跑去找周邊國家合作。

其次是在與國外石油公司合資開採油氣資源中，南海周邊國家作為實力較低的小國，對外合作能夠讓西方石油公司最多佔有80%權益。而中國會堅守中方佔有51%權益的合作底線。因此一些人就認為，要讓這些能源巨頭停止與周邊國家合作開發南海油氣資源，除非能給他們至少同等的利益條件。而中國不可能拿出相同的籌碼。

那麼，我國可以採取怎樣的具體策略來克服這些因素呢？

一、我國一定要大力開發南海中南部的石油天然氣資源，並且對外招標合作，吸引西方跨國石油公司前來投標，建立穩定深厚的合作共贏互利關係。

只有這樣，西方跨國石油公司才能與我國有更多的共同利益，有了更多共同利益，西方跨國石油公司的行為才會向中國靠攏。當西方跨國石油巨頭公司與中國有着龐大的共同利益時，也必然會逐步影響到該國政府對南海問題的態度。沒有哪一個政府會專門去和本國巨頭公司的經濟利益頂着幹、專門妨害本國獲得經濟利益。如果世上真有那麼二的政府，那跨國石油巨頭公司也會自己去協調處理。到那時，如果哪個西方國家有幾個不識趣的議員又對南海問題口出狂言、挑釁破壞，中國都不用搭理，西方跨國石油巨頭公司自然就會想辦法擺平他們。

二、中國完全可以堅持在合作中掌握51%權限的底線，而發揮中國其他方面一些優勢。

周邊國家基本全都不具備真正的自主勘探開採能力，在與外方合作中，實際都幹不了什麼工作，只是“坐着等拿分成”。西方跨國石油公司必須自己承擔全部工作量。而中國則完全不同，中方具有較強的自己勘探開採技術能力，也有一定的海上採油工作和管理經驗，有熟練有素的石油工人和技術人員，還有一定的船塢設備修造能力，在合作裏中方可以承擔一部分工作量。這就降低了外方合作伙伴負擔的成本。

三、中國完全可以把西方各石油公司在南海的舉動與其在華利益掛鈎起來。

對於停止和周邊國家一起開採中國九段線內油氣資源的，我們可以多開放他進入一部分中國市場，可以根據我國的需要有選擇地多購買該公司的各種上下游產品。而對於那些繼續和周邊國家一起開採中國九段線內油氣資源的，我們可以認真審視其在中國市場的准入條件，有選擇地儘量不購買該公司的各種產品。採取實際行動，用龐大的中國市場為槓桿，使西方跨國石油公司為了自身最大利益而向中國立場靠攏。

四、對於那種執意在中國九段線海疆內非法開採的西方跨國石油公司，我們要善於使用法律武器予以反擊。

我國海洋部門可以在中國國內對其提起控告，並依據中國國內有關法律進行懲罰。如該公司竟敢拒絕遵守中國法律，可以將其全線逐出中國市場。

任何一個跨國公司，去本國以外投資或做生意，當然都必須要遵守當地國各項法律法規。這是按照國際法規定的基本準則。全世界哪個公司在外國投資或做生意可以不遵守當地國法律法規？禁止在中國海疆內與他國合作盜採中國油氣資源，這就是中國法律的規定，如果誰不願意遵守，當然只有全線退出中國市場。這不違反WTO或任何國際組織相關規定，也扯不上任何“歧視”之類。

五、中國執法船一定要加強九段線海疆內的執法，堅決阻止外國在中國九段線海疆內新的油氣作業。

對於外國非法開採中國九段線海疆內的油氣資源，中國執法船要堅持常態化執法管理，阻止其作業，增大其困難。具體來説，中國執法船可以在九段線內攔截別國開進中國九段線海疆的石油勘探船、石油鑽探平台、運載大型海上採油塔架工具的運輸船、海上鋪管船、給海上石油平台運送給養物資的補給船。中國執法船不要首先開火，也不用派遣人員登上對方船隻或平台，就擋在對方侵權船隻前面、阻止其繼續作業即可。如果其竟敢撞擊中國執法船，中國執法船當然應該採取果斷措施、堅決制止和管理這種海上違法航行措施。如果周邊國家派出海警海軍艦船為其石油作業船隻強行護航，則我國也應派出海警海軍艦船堅決阻止其繼續航向我國九段線內。如果對方開火或撞擊我艦，就是對方向中國打響了第一槍，中國海軍和空軍應堅決還擊，全力盡快消滅該國海軍和空軍。如果對方不開火、不撞擊、與我方對峙，我方也可盡力與對方消耗時間，總之讓對方無法開採中國九段線海疆內的油氣資源。現在油氣鑽探平台和勘探船隻一天的租金都要幾十萬美元或十幾萬美元，我們只需要陪着對方這樣消耗下去，對方一定會先支持不住。

反之，如果我方在九段線海疆內開採油氣資源，別國試圖如法炮製來妨礙我方，我國執法船應提前到場，在對海雷達引導下提前攔截對方進入中國九段線海疆的船隻，不讓其靠近中國海上石油平台。如果對方竟敢撞擊中國執法船或開火，中國執法船當然應該堅決還擊。如果周邊國家派出海警海警艦船強行進入中國九段線海疆，則我國也應派出海警海軍艦船前往驅逐。如果對方開火或撞擊我艦，就是向中國打響了第一槍，中國海軍和空軍應堅決還擊，全力盡快消滅該國海軍和空軍。如果對方不開火、不撞擊、與我方對峙，我方也盡力與對方消耗時間，總之堅決掩護我方在中國九段線海疆內開採油氣資源。如果對方派出多艘艦船，試圖搞“狼羣戰術”圍堵中國海上石油平台，中國南海艦隊也可以傾力出動，看看到底誰搞得過誰。

這樣做，就是為了讓西方跨國石油公司看到，在中國的海域裏如果不和中國合作開發，就不可能有效地開發南海油氣資源，這些西方石油公司就無法獲得鉅額利潤。就算別的國家合同裏給你80%的分成比例，但你吃不到嘴裏也只能等於空白廢紙。要想從南海中國九段線海疆內得到鉅額石油利潤，就必須尊重中國的領土主權，與中國合作。

六、中國海軍要堅決保護中國在南海的領海和主權，要常態性地顯示實力存在。

中國海軍不但應該經常巡航南海中部和南部，而且平時應保持一定程度的前沿部署。一旦中國執法船在執法過程裏需要支援，中國海軍要能夠在一天內迅速趕到。中國海軍艦船用不着一到場就動武，但是能給對手以有力震懾，是中國維護南海領土主權的武力後盾。如果別國和中國講道理，中國就奉陪他們協商、講道理，海軍艦船保持在事發現場的幾十公里外，不直接出現在現場。如果別國不講道理，要對中國耍流氓無賴手段，中國海軍艦船就要果斷威懾和還擊。要讓別國知道，如果他們不遵守《南海各方行為宣言》，那就別指望用《南海各方行為宣言》來單獨束縛中國。在中國面前耍無賴手段，只有碰得腦袋發腫。如果對方要耍硬的，那我們堅決奉陪。

如果某些國家不聽中國勸告、不與中國合作、執意在中國九段線海疆內開採油氣資源，並且不服從中國執法船執法管理的，中國海軍還可以在其作業海域進行實彈演習。各石油公司都是要圖利的，而不是真的要當第一前線戰場。如果其作業海域時常發生實彈演習，雖然沒有直接打在石油平台上，但一般的石油公司也絕無意願再幹下去了。就算某些周邊國家的國家石油公司非要硬着頭皮充大頭繼續幹，他們的合作伙伴西方石油公司也不會陪着他們一起幹。而周邊國家的石油公司又不具備自主深海採油的技術，所以當與他們合作的西方石油公司撤了，他們也就無法再侵奪中國九段線海疆內的油氣資源。

反之，如果周邊國家想如法炮製，在中國九段線海疆內搞針對中國採油活動的實彈演習，中國海軍就要立刻到場堅決驅逐，禁止外國海軍在我國九段線海疆內進行軍事演習。如果對方竟敢向我方開火，就是向中國打響了第一槍，中國海軍和空軍應堅決還擊，全力消滅敵國海軍和空軍。

我們必須要看到，在經濟活動裏，沒有哪個正常人會放着容易到手的經濟利益不要、而專門去堅持要不容易到手的經濟利益併為此把時間精力都消耗在實力懸殊的無謂爭鬥中去。當中國保護自己南海權益的行動越堅決，配套手段越跟上，西方跨國石油公司也就越清楚地知道與周邊國家開採九段線內油氣資源是一條荊棘密佈、不易獲得利潤的道路。這樣，他們就越不會把寶壓在與周邊國家合作上，而寧願退一步追求稍低一些、但肯定更容易拿到的利潤。當這樣形成大勢所趨時，周邊國家單方面開採中國九段線海疆內油氣資源的小算盤就只能破滅，他們就只有老老實實回到與中國合作的道路上來。

令人高興的是，在經歷了過去多年沒有實際行動、坐視西方跨國石油公司與別國合作開採南海油氣資源後，現在中國已經在釜底抽薪、阻斷西方跨國石油公司與別國合作單方面開採南海油氣資源上打出了第一張好牌。菲律賓能源部7月31日為南海3個石油區塊舉行招標會，結果慘淡收場，僅接到國內外企業的4個投標申請。此前通過菲能源部預審資格的38家國內外企業中，只有6家企業參加了31日的招標會。已經通過了菲律賓能源部預審的美國埃克森·美孚石油公司、法國道達爾石油公司、英荷殼牌石油公司、澳大利亞尼多石油公司、西班牙雷普索爾公司、法國燃氣蘇伊士集團和意大利埃尼集團在內的眾多跨國公司都沒有參加投標。最終只有菲律賓國內幾家公司和一家英國中小型石油公司Pitkin公司參加投標。菲律賓能源部副部長拉約格辯解稱，“我們不認為緊張局勢影響了競標，至於大企業為何沒提交申請，我也不知道。外國企業可能會根據自己對數據的評估，決定何時提出投標。”但美國彭博社在相關報道中使用了“沒有一家跨國公司擔得起惹惱中國、被中國市場邊緣化的代價”的評語，還引述指出，“對國際能源巨頭來説，菲律賓還遠不是不可或缺的市場”，只有那些“在中國沒有機會的公司”才會參與（中國反對的）投標。

這是中國在南海油氣爭奪戰裏翻身仗的一個開始，也意味着跨國石油公司正認真地考慮在南海九段線內油氣開發中到底與誰合作。過去趁中國沒有實際管控行動、冒險家只要有膽量就可以在南中國海肆意而為的時代已經過去。

關於中國可以具體採取怎樣的措施來奪回南海油氣開發上的主動權，我們將在本系列文章的後續篇裏繼續詳細討論。關於中國執法船怎樣更好地採取哪些實際措施來堅決阻止外國在中國九段線海疆內新的油氣作業，以及中國海軍可以採取哪些實際非戰爭軍事行動來堅決保護中國在南海的油氣資源，我們還將在本系列文章的後續另外篇裏繼續詳細討論。敬請大家繼續關注，共同探討。

（作者：劉臨川，國際軍事政治觀察者，軍事專欄作者，當代戰爭軍事紀實《被遺忘的往事：海灣，第一場高科技戰爭》系列叢書作者。肖雲，國際軍事政治觀察者，軍事政治專欄作者，當代戰爭軍事紀實《被遺忘的往事：海灣，第一場高科技戰爭》系列叢書作者，紀實《日落共青城》系列叢書作者。）