一旦釣魚島海域有事 日可快速馳援14艘驅逐艦

日本“波照間”號（右）巡邏艦曾攔截過台灣保釣船。

日本海上保安廳捲入風暴眼

本報駐日本特約記者   孫秀萍   本報特約記者   温惠娟

日本大規模調集巡邏船準備攔截中國保釣船的行為，再度把“海上保安廳”這個機構推上了聚光台。作為準軍事力量，裝備精良的海上保安廳一直在日本與周邊的島嶼主權糾紛中衝在第一線，特別是負責南千島羣島（日稱北方四島）的第一管區、負責獨島（日稱竹島）第八管區和負責釣魚島的第十一管區更是時常捲入媒體關注的風暴眼中。

在這次攔截中國保釣船的行動中，海上保安廳第十一管區將和第十管區聯合行動。在海上保安廳11個管區中，本部在沖繩島的第十一管區設立於1972年，當年5月15日美國將沖繩歸還日本，第十一管區也同時成立。當初它只配備有2艘巡邏艇和2架飛機，卻要管轄沖繩縣的全部領域。如今隨着日本對“西南諸島”的重視，第十一管區已擁有21艘巡邏艦艇和11架巡邏機的龐大規模。

由於管轄範圍寬廣，第十一管區本部下設名户海上保安部、石垣海上保安部、中城海上保安部、那霸航空基地、石垣航空基地以及情報通信管理中心，這些分部設立在沖繩的各個島嶼上，一旦負責海域發生情況就會從最近的島嶼出發前往。其中石垣海上保安部由於位置距釣魚島僅有170公里，主要承擔攔截來自中國大陸和香港、台灣保釣船隻的任務。據日本《世界艦船》雜誌介紹，海上保安廳在釣魚島海域的主力是“石垣”號、“與那國”號和“波照間”號大型巡邏艦，它們的排水量均超過1000噸，擁有超過30節航速的高機動性以及直升機甲板，可起降直升機。艦上武器包括一門MK44型30毫米火炮和1門高壓水炮；裝備先進的情報蒐集系統、射擊指揮系統和雷達。艦橋兩側設有海上保安廳巡邏艦常用的平面字幕顯示器，可顯示日文和中文。

此外，海上保安廳的情報、指揮、通信及控制系統均與日本海上自衞隊相通，這意味着一旦在釣魚島海域有需要，不僅駐紮在沖繩的自衞隊掃雷艇和P-3C反潛巡邏機能快速支援，以佐世保為基地的海上自衞隊共14艘驅逐艦也能南下馳援。

與第十一管區同時陷入風暴的，還有本部位於京都府舞鶴市的第八管區。韓國總統李明博10日登上獨島的行為，只是第八管區與韓國持續數十年鬥法經歷中的新章節。1952年韓國把獨島劃歸本國領土，第八管區隨即從1953年開始展開在獨島周邊的特別巡邏以及調查活動，並登上獨島設立航標燈，強制遣返了6名韓國人。可是韓國此後重新佔領獨島，並增設了常駐警備人員，甚至1958年還曾發生韓國人員槍擊第八管區巡邏船的事件。

雖然獨島被韓國掌握，但第八管區仍將它看成本國海域，巡邏從未中斷。據韓國統計，2003年第八管區巡邏艦出現在獨島附近的次數為34次，2004年、2005年和2006年分別增至50次、79次和96次，2008年後每年都達百次之多。隨着巡邏次數的增加，日韓巡邏艦在獨島海域的衝突也時常發生。2006年4月，第八管區計劃對包括獨島在內的日本海西南部進行海洋調查，結果遭到韓國強烈抗議，調查計劃被迫中止。作為回應，同年7月韓國出動海洋調查船對獨島海域調查，第八管區巡邏船試圖阻止，隨行的韓國海軍在對峙中曾準備對日本巡邏船實施警告射擊。

不過第八管區也並非每次在獨島海域巡邏任務中都不佔理。2011年1月13日，韓國“33雙龍”號漁船航行至獨島東南附近海域，日本海上保安廳和水產廳各出動兩艘巡邏艦艇攔截，派人登上“33雙龍”號漁船並逮捕了船長。韓國不甘示弱，也派出海警“5001艦”前往護航，該艦是韓國專為獨島執勤建造的大型警備艦，雙方一度“形成對峙局面”。在隨後的聯合調查中，韓漁船船長承認進入日本專屬經濟區的事實，並支付保證金後獲釋，日韓政府這才鬆了一口氣。

不過在海上保安廳中，艦艇規模最大、裝備最精良的並非第八或第十一管區。據海上保安廳介紹，主要負責北海道及南千島羣島的第一管區設立已有60年曆史，無論裝備還是人員向來都是優先得到滿足。海上保安廳第一艘搭載直升機的大型巡邏艦“宗谷”號、第一艘後續改進型巡邏艦“津輕”號都是首先分配給該管區。目前第一管區共有20艘各種型號的巡邏艦，此外還有4艘小型PC型巡邏快艇、12艘CL型小型巡邏艇、一艘55噸級消防艇，各種飛機10架。只是第一管區偏偏碰上“超強硬對強硬”的俄羅斯邊防局，後者的巡邏艦艇大多是直接用軍艦改造而來，裝備有76毫米艦炮和30毫米速射炮，強大的火力配備和俄方動輒開火的習慣，讓第一管區退避三舍。2006年到2010年發生的多起俄巡邏艦或直升機在南千島羣島附近槍擊日本漁船事件中，幾乎都找不到海上保安廳船隻的身影。但第一管區並未徹底放棄在南千島羣島的巡邏。日本外相玄葉光一郎2012年1月就是乘坐海上保安廳巡邏船，從海上視察了南千島羣島。▲