工行在美遭遇反歧視示威 危及未來海外佈局
全美亞裔聯合會將於8月21日在舊金山舉行示威遊行，抗議工行剛剛收購的美國東亞銀行對少數族裔社區的“歧視”。一旦美聯儲介入調查並查實，東亞銀行可能被限制在美髮展分支機構和投資收購金融資產。
中國工商銀行（下稱“工行”））將遭遇在美國的第一次“反歧視”示威遊行。
全美亞裔聯合會（NAAC）將於美國西部時間8月21日中午11點在位於舊金山中國城的美國東亞銀行門口舉行示威遊行，抗議其對少數族裔社區的歧視。
這距離工行7月初正式完成對美國東亞銀行約80%股權的交割，只有一個半月。工行作為後者的控股股東，成為示威的對象。
“以前美國東亞銀行算不上大型銀行。在收購完成後，作為一個全球總資產超過2.5萬億美元、並且希望在美國有長足發展的大型銀行，我們開始關注這家銀行的行為。”8月16日，NAAC主席兼首席執行官Faith Bautista向本報記者表示。
NAAC認為，工行控股下的美國東亞銀行，在僱傭、發放個人貸款和中小額商業貸款等問題上存在對少數族裔的歧視，而這不符合美聯儲相關法規和多德-弗蘭克法案（Dodd-Frank Act）。為此，NAAC多次給工行去函，但迄今未收到來自工行總部的正式回應。
“這是我接觸的第一家中國銀行，也是第一家總部沒有直接回應並願意會面的銀行。” Faith Bautista表示，“這對工行在美國市場的長期佈局，是一個壞的開始。”記者獲悉，此事工行總部已經得知並在處理。截至發稿時，記者未聯繫到對方置評。
而作為工行收購東亞銀行的代理律師、美國偉凱律師事務所律師Ernest T.Patrikis則向記者強調，美國東亞銀行沒有歧視問題存在。他拒絕對此次遊行置評。
記者瞭解到，美聯儲或有可能在未來應遊行組織方的要求，對此問題進行調查。“現在還不晚。”經常為中國企業投資美國提供法律諮詢的美國長盛律師事務所合夥人姜浩向記者表示，“在中國當慣了"老闆"的企業，到美國來之後要學會如何做一個"公民"。”
本報記者試圖聯繫工行在北京的總部，工作人員表示無法查詢到管理層和有關部門的聯繫方式，記者也未能通過其投資者關係部聯繫到工行董事會秘書胡浩，公關部門電話則處於長期無人接聽的狀態。
事態醖釀一年 工行回應不足
21日當天，參與遊行隊伍的還會包括拉丁美洲裔和非洲裔等少數族裔羣體，而亞裔美國人羣體中大部分來自菲律賓、韓國和日本等地，規模在50人以上。
目前，該遊行已經得到了當地警方的安保支持，同時美聯儲等官方代表也答應到場。
一年多前，NAAC曾向工行提出批評。“我們發過很多封信，告訴他們美國東亞銀行不僱傭或者晉升非中國人或者非華裔，也不貸款給除了華人以外的其他當地社區居民和企業，更不在華人以外的社區投資。” NAAC法律總顧問Robert Gnaizda告訴記者。
唯一的回應來自美國東亞銀行現任主席和首席執行官、也是工行紐約分行總經理畢明強。
“我們正在準備回應你們的要求，我們也樂意和所有市場區域內的社區團體對話。”他在7月26日發出的信中表示。
但Faith Bautista不滿意這個回答：“以美國東亞銀行的名義寫信，至今沒有進一步的回應，同時也沒有提出具體和NAAC以及其他遊行成員會面的詳細計劃，這在我們多年和銀行打交道的經驗中是不多見的。”
全美亞裔聯盟（NAAC）是美國規模最大的亞裔美國人非營利組織之一，代表在美國的1800萬亞裔美國人和近200萬亞裔領導的企業。其總部在加州，通過其華盛頓辦公室經常向美聯儲、美國證券交易委員會以及美國司法部等遊説，同時為5000多家面臨取消贖回權的户主諮詢，是少數族裔小企業貸款的倡導者。
“我們此前因為類似的問題和花旗集團、美國銀行、富國銀行、HSBC等都交涉過，這些銀行的主席或者CEO都迅速與我們會面，拿出他們的數據記錄，聽取我們的社區發展意見，並給出相應的承諾。”Robert Gnaizda説。
“如果工行能夠及時主動拿出有力的數據，包括僱傭職員、少數族裔人羣貸款記錄以及小額貸款記錄，證明不存在歧視，那麼我也很高興自己判斷錯了。”Faith Bautista説。
一旦觸發調查 潛在損失巨大
各種跡象顯示，工行對美國東亞銀行的股權收購，直接觸發了這一次遊行。
根據美國的《社區再投資法》和公平貸款的相關法案，任何一家被美國聯邦存款保險公司（FDIC）認定的在美零售商業銀行，必須對其服務範圍內的所有社區一視同仁，包括在提供房屋貸款、個人信貸以及企業小額信貸等。
而在工行成為美國東亞銀行的大股東之前，其在紐約的分行僅僅做批發銀行業務，因此與這類法案並無直接關聯。
5月9日，美聯儲批准中國工商銀行、中國投資有限責任公司和中央匯金投資有限責任公司可以聯合收購美國東亞銀行不超過80%的股權。這一總額為1.4億美元的併購交易完成後，工行將獲得東亞銀行在美國的約7.8億美元資產的13家分行，主要經營零售銀行和中間市場貸款業務。
在收購之後，這個中國資產排名第一的銀行就進入了NAAC的“偵查”範圍。“一個擁有近3萬億資產的銀行，必須對所有社區有益。”Robert Gnaizda説。
根據美國1977年通過的《社區再投資法》（CRA），一般金融機構有義務幫助完成當地社區的信貸需求，該法案建立了一整套監控零售銀行信貸、投資以及為中低收入族羣服務的規定。聯邦政府下屬四個機構將對銀行的CRA表現進行評級，其中對於資產超過10億的大型銀行的標準和檢查過程較嚴格。
不過，擔任過工行代理律師的Ernest T.Patrikis表示，根據美聯儲5月9日批准收購的文件，在2010年1月美國貨幣監理署（OCC）對當時的美國東亞銀行給出“傑出”CRA評級，並且在公平貸款的相關記錄中也表現良好。
“這是OCC給出的最高等級，表明該銀行不存在歧視問題。”Ernest T.Patrikis告訴記者，“工行同時向美聯儲表示，會持續維護美國東亞銀行在美國已經存在的業務，並且準備在未來進行業務和客户擴展。”
對此，Robert Gnaizda指出，原來的東亞銀行資產規模相對較小，CRA測試寬鬆，而工行收購完成後這些情況正在改變：“收購完成後，美國東亞銀行就是一個徹底存在歧視的金融機構，但是從來沒有因此而受到檢查。”
據悉，NAAC目前暫時不會起訴工行，但會在9月和美聯儲官員繼續會面，施壓CRA調查。
調查一旦觸發，工行面臨的潛在損失不可小覷。
姜浩告訴記者，一旦查實，美聯儲的懲罰措施中除了罰款之外，還包括限制銀行繼續開設分支機構，以及限制其進一步在當地投資收購金融資產。如果被查實僱傭歧視的問題，後果更為嚴重，工行有可能面臨個人發起的訴訟。
“與此同時，工行在社會聲譽上損失將會更大，公眾會了解到這是一傢什麼樣的銀行，這對於剛剛在美國走出業務擴展第一步的工行來説，影響會很大。”他説。
種族歧視歷來是美國社會最為敏感的話題之一。在上述美聯儲的批准聲明中，清晰地記錄着部分公眾評論人士對收購的反對意見：提議禁止工行在未來3-5年內擴展東亞銀行的分行網絡，要求工行提出全面CRA計劃，指控東亞銀行將少數族裔排除在外。
Robert Gnaizda 説：“也許這次他們不會有什麼現實的麻煩，但如果今後被起訴，會影響其未來投資。據悉，工行或將繼續在美收購資產230億美元的華美銀行和資產110億美元的國泰銀行。
律師建議：中資企業改變“鴕鳥政策”
但事情並非一發不可收拾。
Faith Bautista表示，他們希望工行總部負責人能主動和他們通話，並且給出相應的承諾，提出在未來5年內的社區發展規劃，並且有高級管理層和社區一起合作促進小企業貸款、無家可歸者的房屋貸款以及社區多樣化建設。
對此，姜浩認為：“工行應該拿出數據來説話，把東亞銀行的信貸記錄和其他支持性文件拿出來，和其他美國大銀行做比較。應該更加及時地和當地社區溝通，並承諾向符合標準的貸款人放貸等等。”
“投資不是提供大筆資金就了事的。中國企業到美國來投資，必須要有成為當地社區一員的意識，這是大多數來這裏的中國企業所缺乏的。中國企業對於什麼是企業公民，什麼是社區延伸服務（community outreach program）沒有概念。”姜浩説。
他表示，中國人在溝通上往往採取“鴕鳥政策”，殊不知正是這種做法導致了“被動挨打”，使得中國企業在海外投資時遭遇系統性的風險。
他指出，在中國企業到來之前，日本、韓國和中國台灣地區的企業也遇到過類似的發展瓶頸，可惜的是中國企業一直在犯別人犯過的錯誤。