誰在打開“潘多拉魔盒”—直銷行業發展亂象調查

新華網廣州8月26日電(記者彭勇)隆力奇涉嫌違規直銷、完美跨區域經營、權健被曝涉嫌傳銷……今年以來，有關直銷行業的問題報道眾多。最近，有羣眾反映，廣東省陽江、肇慶等地有很多直銷企業開設專賣店，涉嫌從事違規直銷活動。對此，記者進行了調查。

新時代、完美跨區域、超範圍經營

在位於廣東西部的陽江市，一些直銷企業在“悄悄”地闢疆開土，拓展着業務網點。記者在陽江市區隨意走了一圈，就發現3間“國珍”專營店、2間“香蘭閣”養生館，他們都是新時代公司的服務網點。

據瞭解，2006年8月，新時代獲得商務部頒發的《直銷經營許可證》，但獲批開展直銷的地區並不包括陽江市。據知情人透露，在陽江市下屬的陽西縣，有4家新時代的服務網點開業，另有3家服務網點正在申請中。在陽江海陵島區，也有1間“國珍”專營店。記者探訪了其中一些店面，他們無一例外都説在搞直銷。

“我們一直在加大打擊力度。”陽江市工商局經濟檢查科副科長鬍燎原説，最近3年他們查處違法直銷案件7宗，其中包括新時代公司3家服務網點，罰款5萬元。

另一家直銷企業完美公司雖然獲准在陽江開展直銷活動，但區域僅限於市區和陽春縣，但在陽江其他下轄區縣，記者走訪發現了5間違規開設的專賣店。

無獨有偶，在廣東肇慶市懷集縣也有着類似情況。據工商部門排查，懷集共發現銷售直銷產品的商店15間，分佈在全縣5個鄉鎮，其中銷售完美產品的商店10間、太陽神4間、美羅國際1間。

直銷行業另一個問題是超範圍銷售。直銷企業能夠銷售哪些產品，國家有着嚴格的規定。記者在陽江一間完美專賣店看到，這裏不僅陳列着保健品，還出售四種葡萄酒，以及一款7000多元的淨水器。新時代公司銷售的松花酒、洗潔精、毛巾等產品也不在商務部批准的企業直銷產品目錄中。

“前店後網”拉人頭、團隊計酬涉嫌傳銷

羣眾反映，一些直銷行業服務網點有從事傳銷活動的嫌疑。為了解情況，記者以顧客的身份暗訪了一些專賣店。在陽西縣新時代公司的一間專賣店裏，店主李軍強向記者詳細介紹了運作模式。

“你只需要花110元錢買些產品，提供身份證和銀行卡就能辦一張優惠卡。”李軍強説，這張優惠卡不僅能夠打折，而且你發展的下線購買產品也會在上面積分，發展的人越多、買的產品越多，你的積分就越多，公司給的提成也就越多，每個月提成會打到你的銀行卡上。

李軍強説，他妻子原是幼兒園老師，加入新時代後越做越歡。在她的影響下，他也放棄了幹了10多年的出租車司機工作，想將現在的“國珍”預備店升級為專營店。

記者拿到的一份《新時代獎金制度》顯示：該公司的零售獎和優惠折讓從10%-28%不等，積分超過6萬，就能領取7%-18%的創業津貼。這些創業津貼都是從發展下線的消費中提取。

為吸引更多人加入，新時代還組織健康講座。記者旁聽了陽江東門南路國珍專營店的一堂課，一位所謂的教授、高級營養師強調：不要買肉吃，裏面有毒素，應當每天吃“國珍”松花粉，這樣可以不用看醫生了……

在銷售完美公司產品的懷集縣完美敬民日用店，經理敬衞玲説，開卡有兩個好處，一是消費折扣，購買產品都有一定優惠，從6%到18%不等；二是事業折扣，一旦積分夠上直銷員，就可以從發展的團隊身上提取報酬，每個團隊的管理費就有300元。

亂象背後：法規不完善還是執法不力？

面對這些亂象，陽江、懷集等地的工商部門都坦言，這是直銷行業快速發展過程中出現的問題，需要認真對待。

至於亂象出現的原因，胡燎原説，首先是法規不完善。比如，法律規定直銷企業的培訓活動需要報備，但並沒有規定相關的處罰措施。

其次是企業登記不規範。很多企業不是以直銷名義登記，而是以授權加盟的形式，與日用品店、美容店合作開展直銷活動，導致工商部門難以管理。

三是調查取證困難。懷集縣工商局副局長趙向説，按照法律規定，所謂直銷，是指由直銷員在固定營業場所之外直接向消費者推銷產品的經銷方式。“這個規定缺乏可操作性，我們至今沒有辦過類似的案件，認定一家專賣店開展直銷。”

但也有説法認為，直銷亂象的出現與一些地方的工商部門執法不力有關。一位專家表示，在沒有獲得審批的情況下，一些直銷企業違規開設服務網點，在銷售過程中通過發展下線提取獎金，這種行為不僅涉嫌違法直銷，而且從一開始，就帶上了“準傳銷”的色彩。如果工商部門打擊不力，就可能打開“潘多拉魔盒”，放出的是貪婪和災難，危害的是一方百姓。