潘錫堂：保釣，縱不鼓勵也不應禁止

港澳保釣人士登上釣魚島，使得釣魚島爭議再度浮上台面，尤其日方右翼人士登島插旗呼口號，益發使區域間緊張關係升高。作為保釣一方的台灣則相對冷靜，以致馬當局被批評“軟弱”、“無能”。未來保釣行動如何進行，已成為兩岸四地必須面對的嚴肅問題。

20世紀60年代，釣魚島主權之爭即已搬上台面，台灣曾出現如火如荼的保釣運動，馬英九當時即為保釣青年。後來在漁權之外，釣魚島所處的東海南部大陸架，經證實藴藏豐富的石油，釣魚島主權之爭乃越發激烈。但為了避免拉高為亞太糾紛影響區域穩定，兩岸四地保釣行動，大多由民間發起，官方顯得相對節制、低調。

究竟台灣要不要保釣？兩岸四地是否應聯手保釣？台灣社會鬧哄哄，無從呈現“主流民意”，綠營的態度就是最好的説明。綠營有三種態度：第一種以李登輝為代表，主張“釣魚島是日本的”；第二種是蘇昌貞的態度，他基本上認為釣魚島是台灣的“領土”，但他説得不十分肯定，大概是怕得罪李登輝等生活在日本昭和年代的那羣人。蘇貞昌的論述重點，在於藉保釣攻擊馬當局“無能”；第三種態度是民進黨籍的宜蘭縣長林聰賢，他批馬當局保釣太軟弱，主張派海軍軍艦護航。

這三種截然不同的態度，同時出現在綠營，而且都説得振振有詞。説明綠營之於釣魚島，沒有共識、也不要共識，他們要的是藉保釣批評馬英九。尤其這三種態度矛盾這麼大，批評馬英九的口徑卻能一致。

尤有甚者，民進黨日前更進而發表了“五大原則”，其中所謂“台日“外交”優先、兩岸不應合作”，根本擺明就是讓日本予取予求。追根究底，在於民進黨本身對釣魚島的主權歸屬並無一致見解，自不願因此開罪日本。只是，這種做法日本也未必領情，還恐將被日本“看破手腳”，認定台灣朝野對釣魚島問題都只能採取消極立場。事實上，迄2008台灣“大選”，民進黨都還在為無法提出可行的涉外、兩岸政策付出代價，前述“五大原則”的僵化退卻，不啻是昔日幽靈的再現。

此外，台灣社會上還有許多聲音，大致可分強勢與保守兩種。可見台灣出現很多民意，因為有“很多”，所以找不到主流民意。尤其台灣之於保釣沒有共識，這是何等令人憂心的嚴肅現象。

然而，陸、港、澳聯手保釣將成為一種趨勢，台灣方面獨自保釣將陷入勢單力薄的困境。可以預見保釣是一項持久戰，台灣在兩岸四地保釣行動中絕對不能缺席，但台灣方面獨自保釣之餘，官方既然不能與陸、港、澳合作，不妨退而求其次，秉着“四不原則”——— 不鼓勵、不發動、不動員、不禁止，容由民間在自我剋制下對保釣採取一致行動，誰曰不宜？

海峽導報

本報特約撰述人：潘錫堂(台灣淡江大學大陸研究所教授)