食用油對外依存度高推動漲價 需治本打破壟斷格局

《中國經濟週刊》記者趙磊實習生徐婭|上海報道

不到一個月，國家發改委價格司兩度出手調控食用油價格：7月底，約談益海嘉裏、中糧集團兩大巨頭，希望兩企業食用油品牌能保持價格穩定。8月13日，召集中糧集團、益海嘉裏、魯花集團、九三油脂集團和匯福糧油集團等5家小包裝食用油企業進行談話，要求上述5家企業建立食用油價格報告制度，定期向國家發改委報送食用油出廠價、批發價和零售價。

據新華社全國農副產品和農資價格行情繫統監測顯示，與4月1日相比，8月16日，純花生油、純菜籽油全國日均價分別上漲12.8%、5.1%。此前價格較為穩定的大豆油價格近日也出現上漲跡象。

對外依存度高推動漲價

不光行業巨頭，各地中小型食用油生產企業也紛紛進行價格調整。7月底，山東金勝糧油實業有限公司營業部孫曉對記者説，該公司擬對食用油價格微調，這次漲價主要是為了“平本”。她希望能夠通過政府補貼，減少税收等降低企業成本，維持價格平衡。

復旦大學金融研究中心主任、經濟學院副院長孫立堅認為，國內食用油零售價格持續上漲主因是受美國、阿根廷和巴西等主要油脂油料出口國氣候異常影響。“這些國家的乾旱是因素之一，另外美國等發達國家利用大豆等農作物加工乙醇生物燃料也導致原材料持續短缺，我國油料供給是壟斷供應，因此國際油脂原材料短缺可直接傳導到國內價格。”他對《中國經濟週刊》分析。

美國農業部公佈的數據顯示，2012作物年度開始至今，美國共有33個州的1628個縣被定為受災區，其中1496個縣是乾旱受災區。

記者查閲國家農業部網站公佈的2012年1—6月份我國農產品進出口情況，食用植物油進口379.8萬噸，同比增18.6%。

中國糧油學會油脂分會提供的數據顯示：我國食用植物油的自給率已由本世紀初的60%下降到2011年的38%左右。

對外依存度高推動了國內食用油價格上漲。此外，孫立堅還認為，國際流動資本對大豆等農產品的金融投機，也將助推國內食用油價格高漲。

花生油的原料困境

本輪食用油漲價潮中，消費者最經常選擇的花生油價格上漲尤其明顯。新華社全國農副產品和農資價格行情繫統監測顯示，到7月30日，純花生油全國日均價格漲幅超過10%，較去年同期上漲近20%。

中糧集團中國食品有限公司(下稱“中糧”)公關新聞部向《中國經濟週刊》提供的書面材料顯示，花生油漲價原因主要是“基於成本壓力，中糧福臨門花生油經銷商價格調整於7月中旬開始，調整後的價格與市場同類產品價格基本持平”。而對於未來是否還會漲價，中糧方面稱：“受到氣候條件、原料供給、競爭環境、供需形勢等諸多因素的影響，未來的行業價格趨勢很難進行簡單的漲跌判斷。”

卓創資訊分析師張志華指出，原料價格高和供應不足只是花生油漲價的部分原因。中華油脂網信息主編郭清保解釋：“目前我國花生處於斷檔期，離花生上市還有一個多月，因此正面臨庫存的壓力;其次，食用油銷售面臨中秋、國慶傳統的銷售旺季，需求恢復，這是每年都會遇到的漲價壓力。”

每年5月以後，我國花生難以在常温下儲存。沒有冷庫的貿易商都在這個時候出貨，大量花生集體上市，最終導致價格下跌。而到了8月，上一年花生消耗殆盡，新花生尚未上市，花生的價格又會上漲。

然而現狀是，擁有大量花生存貨的合作社和收購商一邊看着花生油漲價，另一邊已做好了賠錢的準備。“因為有很多花生是去年收購的，當時價格比現在高，現在出售，就會虧錢。”但如果不賣，也很難見漲勢，河北唐山灤縣天罡花生種植專業合作社經理宋天罡預估今年新花生價格與去年相比，仍有一定差距，他所在的河北唐山地區，花生種植面積與去年相比增長了20%。“如果無大型災害，今年長勢不錯，應該是個豐收年。”

採訪中，多家餐飲企業表示其營業狀況並未因為食用油漲價而受到影響。上海家樂福一位負責人也對《中國經濟週刊》表示，本輪花生油價格上漲，對銷售暫未產生明顯影響。

但對於普通消費者影響顯而易見：國家統計局公佈的今年7月份居民消費價格變動情況中提到7月食品價格同比上漲2.4%，影響居民消費價格總水平同比上漲約0.78個百分點……油脂價格上漲5.9%，影響居民消費價格總水平上漲約0.07個百分點。

治本：打破壟斷格局

面對漲價潮，8月中旬，中國儲備糧管理總公司(下稱“中儲糧”)在京召開新聞發佈會宣佈：金鼎食用油不漲價，同時調整產品策略，加快進入市場的速度。中儲糧油脂公司副總經理王慶榮表示，在此前推出大豆油、菜籽油的基礎上，將於近期推出金鼎食用調和油，並加大對銷售渠道的投入。金鼎食用油的5年目標由90萬噸調整到120萬噸，屆時將佔到國內約15%的食用油市場份額。

雖然金鼎品牌對消費者來説是張陌生的面孔，但央企背景的品牌入市，被寄望以市場手段促價格穩定、完成國家調控使命。不過，多數分析人士表示，中儲糧目前在市場上還沒有引導價格的話語權，是否能抑制價格上漲，還有待觀察。

另一方面，雖然發改委一個月內兩次約談食用油企業，但這一舉措的效果依然難以樂觀。

“當今食用油市場是一個高度集中的壟斷市場，這一市場不會出現如家電廠商一樣對消費者有利的殺價行為，”孫立堅説，“這些措施要制止漲價很難，拿價格報告制度來説，如果企業報告顯示，主要原因是原材料上漲，就依然有充足的漲價理由。”

“治本的方式應是打破壟斷集中的格局，而不是僅僅通過價格報告制度來告訴消費者，漲價的源頭在哪裏。”孫立堅説。