美能否與大陸聯手化解越南謀取太平島意圖？

台灣“國家政策研究基金會國安組”顧問曾復生在台灣《旺報》撰文，原題《越謀太平島日亟 美台高度警戒》，全文摘編如下：

《旺報》社評日前呼籲美國應積極調解中日韓主權爭端，以避免東亞地區爆發軍事衝突。隨後，大陸外交部宣佈，美國國務卿希拉里將於9 月4、5兩日，訪問中國大陸會晤大陸領導人，就近期有關東北亞、東海，以及南海地區議題進行磋商，以期達成“中美新型大國關係”共識，減少戰略誤判。

希拉里這趟北京行還負有特殊任務，就是要了解大陸對越南有意奪取太平島的態度，同時，也想刺探大陸的因應策略與作法。更重要的是，希拉里希望北京能與美國聯手勸阻越南，剋制意圖奪取太平島的計劃，以避免南海地區爆發軍事衝突，危害國際航道安全與穩定。一旦越南對太平島採取軍事行動，大陸與台灣都將會有軍事反應，倘若大陸以優勢軍力打敗越南，並順勢佔領太平島，屆時，兩岸關係還能維持良性互動嗎？同時，馬政府在面對來自大陸與島內在野黨的壓力，又應如何處理呢？此外，美國第7艦隊是否就眼睜睜地看着太平島易手，成為大陸建立三沙市後，第一個落實擴張性軍事戰略的祭品。

2012年2月間，美軍太平洋司令強調，美國必須認真看待大陸海空軍及遠程投射兵力，對亞太地區軍力平衡的影響。尤其是，大陸在海南島文昌興建太空火箭及人造衞星發射基地、在亞龍灣興建核動力導彈潛艦和航空母艦基地，在西沙永興島設置衞星通訊中繼站與電台，以及在南海島礁上設置電子監偵和雷達情報網等措施，已經顯示大陸將有意拿下太平島。

美國國防部長帕內塔提出警告表示，南海諸島主權爭議，各國若不採行和平解決糾紛的機制協商，則有可能會爆發區域衝突，這類衝突“對任何人都無益”；國務卿希拉里亦強調，東盟各國迫切需要就協商南海主權爭議的“多邊機制”達成共識，以和平解決南海問題。

綜觀美中兩國對於南海的戰略競逐，美國明確表示其在南海區域有重要利益，並直言不會輕易缺席與退出，甚至在軍事與外交作為上，刻意突顯其主導權，例如由國防部長、參謀首長聯席會議主席，以及美軍太平洋司令共同參加新加坡的“亞太安全會議”，並在7月上旬展開環太平洋軍演。不過，美國心知肚明，如果南海爭端越演越烈到了失控地步，並不符合美國利益。

至於大陸方面，則是高舉“南海各方行為宣言”的精神，反對將南海爭端國際化與多邊化，並主張由相關國家透過雙邊談判方式解決，而其更深一層的考量，則是有意排除以美國為主的國際力量干預，尤其是儘量降低美國在此區域的影響力與發言份量。此外，國際戰略圈傳出一種“陰謀論”指出，大陸有意拿下太平島但不便直接動手，而是與越南達成利益交換協議，由越南出手攻打太平島，再由大陸出兵從越南手中奪下太平島管轄權，隨後給予越南利益交換做為補償。

倘若此項“陰謀論”有其事實基礎，甚至正在進行當中，這也將對“台美軍事合作關係”，以及兩岸良性互動構成嚴峻考驗。美國國務卿希拉里這趟北京行若能勸阻北京謀取太平島的意圖，或者與北京聯手化解越南意圖染指太平島，真可謂是大功一件。不過，台灣在這件“陰 謀論”的發展過程中，亦應評估太平島的戰略價值，並提出國際共同開發的行動方案，以化解太平島成為戰略包袱的危機。