我軍將戰鬥工作生產發揮極致 外界認為難複製

【導讀】勵劍為了和平

進入新世紀新階段，隨着國家利益的拓展和非傳統安全威脅的上升，我國發展面臨的風險和挑戰交織疊加，解放軍和武警部隊承擔的非戰爭軍事行動任務日趨繁重。

反恐維穩、搶險救災、維護權益、安保警戒、國際維和、國際救援。面對種種嚴峻挑戰，人民子弟兵聞令而動，義無反顧，把對黨和人民的鄭重承諾，編織進八一軍旗的經緯；用生命、鮮血和無私奉獻，書寫和平年代的偉大軍事實踐。

歷經次次嚴峻考驗，人民軍隊用舉世矚目的巨大成就，向世界展示了中國軍隊的風采，同時也展示着國家形象。國際輿論認為，中國軍隊將戰鬥隊、工作隊、生產隊的作用發揮到極致，堪稱一支“無法複製的軍隊”。

作為和平時期用兵的重要方式，非戰爭軍事行動是我軍踐行人民軍隊性質宗旨的大平台，更是磨礪核心軍事能力鋒刃的磨刀石。在一場場沒有硝煙的戰爭中，我軍執行多樣化軍事任務的指揮體系日益完善，部隊快速反應能力、戰略投送能力和綜合保障能力穩步上升，專業力量建設水漲船高。

全面提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力，是我們這支軍隊不變的追求。非戰爭軍事行動的磨礪，讓人民軍隊這柄國之利劍愈加鋒利，核心軍事能力顯著增強，空前自信地迎接未來的任何挑戰！

多年來，鄭守華研究員深入思考，潛心鑽研，與中心幾十位軍內外專家一道，為構建我軍非戰爭軍事行動理論體系進行了不懈探索。在訪談中，他的回答周詳確切，簡明扼要，生動描繪出我軍非戰爭軍事行動理論與實踐的輪廓。

概 念

記者：首先請廓清一個概念，什麼是“非戰爭軍事行動”？

鄭守華：非戰爭軍事行動，是近年來中外軍隊提出來的一個相對較新的概念。之所以説新，是因為過去沒有這種提法；説相對較新，是因為這一類行動，是歷史上各國軍隊很早就普遍實踐的軍事活動。早在我國的漢代，就有軍隊參與社會救災的記錄。《漢書·武帝紀》記載：元光三年五月，河水決蹼陽，泛郡十六。發卒十萬救決河。

我軍新版《軍語》對非戰爭軍事行動的定義是：“武裝力量為維護國家安全和發展利益而進行的不直接構成戰爭的軍事行動。包括反恐維穩、搶險救災、維護權益、安保警戒、國際維和、國際救援等行動。”

實 踐

記者：原來非戰爭軍事行動的理念自古有之。那麼，我軍非戰爭軍事行動實踐主要體現在哪些方面呢？

鄭守華：戰爭年代，我軍所有的軍事行動都圍繞贏得戰爭。新中國成立後，我軍圍繞鞏固政權、服務人民、維護世界和平等使命任務，實施了一系列非戰爭軍事行動。

一是維護社會穩定，鞏固人民政權。解放戰爭結束後，我軍從1949年到1953年，開展了“軍管”“剿匪”“鎮反”等一系列行動，協助政府恢復社會秩序、鞏固新生政權。1959年，西藏上層反動集團發動武裝叛亂，我軍粉碎了敵對勢力分裂國家的陰謀。改革開放以來，我軍根據形勢變化，積極參加有關行動，有效維護了社會穩定。

二是全力投入搶險救災，保護人民生命財產安全。新中國成立以來，我軍積極參加搶險救災行動，為保衞國家經濟建設成果和人民生命財產安全做出了巨大貢獻。據不完全統計，我軍參加搶險救災行動達41萬餘次，累計動用兵力約2000萬人次、飛機10萬餘架次。特別是在1963年華北特大洪水、1966年邢台地震、1976年唐山大地震、1987年大興安嶺火災、1998年“三江”洪水、2003年非典疫情、2008年南方冰雪災害和汶川特大地震、2010年青海玉樹地震和甘肅舟曲特大泥石流等重大自然災害的搶險救災中，軍隊全力搶救人民羣眾的生命財產，受到了黨和人民羣眾的高度讚譽。

三是積極參加安保警戒。隨着我國的不斷開放和發展，國家舉辦各種大型活動越來越多。我軍自2001年以來，先後參加了上海APEC會議、北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等大型活動的安保警戒，承擔重要目標警衞、核化生爆監測、對空警戒、水下探摸和海上安保等任務，確保了大型活動的安全。

四是廣泛參與國際活動，維護世界和平秩序。改革開放以來，我軍積極參加對外軍事交流與合作、國際維和與國際救援、國際軍控與裁軍等活動。1985年，我海軍實現首次出訪。2001年4月，以某集團軍工兵團為主體的國際救援隊成立，先後赴阿爾及利亞、伊朗、印尼、巴基斯坦、海地、新西蘭和日本等國執行國際救援任務。2008年12月26日，我海軍艦艇編隊開始赴亞丁灣、索馬里海域執行護航任務。自1990年首次參加國際維和行動到2011年12月，我軍已參加聯合國22項維和行動，累計派出維和官兵20018人次，其中軍事觀察員1425人次。

經 驗

記者：經過新中國成立以來特別是近些年來的實踐，我軍在非戰爭軍事行動中取得了哪些主要經驗？

鄭守華：在大量的非戰爭軍事行動實踐中，我軍積累了豐富的經驗，併為今後遂行非戰爭軍事行動任務提供了可借鑑的理論指導。

一是始終堅持在黨的絕對領導下，貫徹為人民服務的唯一宗旨。黨對軍隊的絕對領導是我軍永遠不變的軍魂，也是圓滿完成非戰爭軍事行動任務的基本原則。

二是始終在我軍使命任務的牽引下，確保非戰爭軍事行動發揮和發展的正確方向。社會主義建設時期，我軍的歷史使命發生了歷史性轉變；當國家的安全環境發生變化，軍隊必須緊緊圍繞服務國家建設和發展、國家利益拓展等戰略全局，積極拓展非戰爭軍事行動領域。

三是始終保持與核心軍事能力的協調發展。核心軍事能力在軍隊履行使命中具有全局性、根本性作用，是第一位的；而非戰爭軍事行動是我軍經常性、現實性任務，有利於磨礪、培育、檢驗和促進核心軍事能力，對於推進軍事鬥爭準備和提升作戰能力具有重要作用。

趨 勢

記者：在您看來，我軍非戰爭軍事行動將呈現出怎樣的發展趨勢？

鄭守華：非戰爭軍事行動是對武裝力量“硬實力”的“軟運用”，正所謂“養兵千日，用兵千日”。新的歷史時期，隨着非傳統安全威脅的不斷上升和國家利益的不斷拓展，非戰爭軍事行動的作用將更加突出，運用非戰爭軍事行動應對和平時期內遇到的各種非傳統安全問題，達成遏制戰爭、穩定社會、保障經濟發展、促進社會和諧等目的，將越來越成為戰略家的重要選項。