發改委密集批覆軌道交通規劃 8000億資金何來?

9月5日，國家發改委批覆了全國多個城市的軌道交通建設規劃，總投資規模預計超過8000億。其中，廣州城軌建設規劃調整方案投資額最高，預計達1241億元。(9月6日《京華時報》)

發改委密集批准城市軌道交通項目如此多，投資量如此大，確是近來少見。

時下，中國經濟降温持續，下滑走勢恐延續更長時間;同時，出口下滑的負面影響還在持續發酵，擴大消費政策效應也並不特別顯見，加上國際經濟局勢“風雲變幻”，宏觀調控政策的“穩增長”訴求也就更為迫切。發改委日批八千億城軌投資，或可看作“非常時期之非常之策”，那麼，此舉是否有助中國經濟走出底部呢?

的確，“出行難”是城市的一大突出矛盾，要提升城市運行效率、改善城市居民生活質量，發展城市軌道交通當然是重要途徑之一。此外，鋼鐵、水泥等產業由於產能過剩，市場持續低迷且效益低下，推進城軌建設項目，他們的市場需求也就能帶動起來，產業亦可早日脱離泥沼。如此，許多相關經濟要素或可受到刺激而得以活躍，中國經濟增速“保8”也就獲得推力。

此外，一些城市軌道交通項目對於推進區域一體化進程也是有很大促進作用的。隨着城軌建設的落實，不少城市“1小時生活圈”的戰略發展目標就可以加速實現。交通快捷可以助推區域經濟一體化，地區的各種資源要素也可以得到優化配置，使得經濟更協調發展。

不過，發改委如此密集地審批城軌投資，也讓公眾存有一些疑慮。

中國經濟要有徹底與過去告別的勇氣。經濟有困難，我們必須正視，可中國經濟應該堅定轉向內需消費主導，在根本性投資和消費關係中做結構性調整，改善經濟效率，消除制約瓶頸問題。此外，深化體制改革與尋求新的增長方式是中國經濟可持續發展的良方，諸如價格、財税、壟斷及土地等要素改革最為重要。造橋、修路、搞港口投資等來拉動經濟這個老套路，對於防止經濟下滑，短期或許有作用，但我們不禁要問，在將來的大規模投資面前，一些行業產能過剩的問題是會加劇還是消減呢?資源配置效率的改善是負面影響多還是正面促進多呢?

假性的“經濟復甦”，把本來要退出“舞台”的老政策再請回來，中國經濟或許可以在短期內走出下滑泥沼，但那些本就該被淘汰的行業領域，產能過剩的癥結並沒有得到真正改變。那麼，良性的產業結構調整遭受人為阻斷，促進經濟增長方式的轉變和可持續發展的長期戰略能儘早推進落實嗎?

當下的地方財力可謂“緊巴巴”的，八千億城軌投資，錢從哪裏來?地方財政會不會出現財務危機?城市道路交通設施的改善、污染治理和環境保護是不是也應引起充分重視?

而且，一些城市發展城軌果真因地制宜、符合規劃設計和科學理念嗎?“一窩蜂”的熱潮之中，有沒有確實不能建卻硬要上馬的問題?城軌是城市百姓的“希望之軌”，還是某些官員壘高政績的“慾望之軌”呢?

另外，城軌建設肯定要涉及“拆遷”、“改建”等問題，地方政府不能再用之前生硬的老套路去面對和解決。筆者希望，在軌道交通建設項目批量上馬之時，有關部門務必謹慎行事，切勿把“好事”辦成普通羣眾的“傷心事”。(王振峯)