日媒認為南海爭議根本無法解決 責任全怪中國

香港中評社9月9日文章，原題：南海問題是世界上最棘手的領土爭端 南海問題至今仍纏繞着多個國家，很多國家都指望能透過制定《南海行為守則》解決爭議。日媒《外交學者》文章表示，雖然有國家對此充滿期望，但同時有國家質疑中國會藉此拖延時間。文章更將所有責任推到中國身上，表示由於中國不願改變南海現狀，所以爭議根本無法得到解決。

有許多觀察員認為，近期的黃巖島和其他島嶼領土爭議是非常值得關注的問題，但北京卻不以為然。文章聲稱，其實中國的策略就是要維持這種有時會出現混亂的現狀，另外卻同時對外表現出有意尋求持久解決辦法的合作態度，避免被外界指責刻意保持混亂現狀。文章指，北京深知現時的緊張局勢不大可能演變成武力衝突，而且她也有力承擔南海爭議所造成的損失。與此同時，北京也不希望冒險行事，影響她在東南亞的地位（東南亞多個國家都是親華），及令美國更積極參與亞太事務。

文章表示，北京最近表現出來的“合作姿態”，就是於2011年時花30億人民幣成立“中國——東盟海事合作基金”。現時，雙方正討論如何利用資金落實2002年的《南海行為宣言》。對此，新加坡東南亞研究所研究所員斯托瑞（Ian Storey）就認為，《南海行為宣言》根本是一個失敗的協議，中國認為一些東盟國不斷違反《宣言》，而東盟國對中國也有同樣感覺。

其後，印尼和東盟在斡旋下提出“南海問題六原則”，並發表《聯合聲明》，強調要儘快全面落實《南海行為守則》。文章對此表示，雖然這總比柬埔寨什麼也不做好，但由於北京現時正處於換屆時刻，為了避免受到爭議影響，所以都不會太積極參與有關會談。因此文章認為，最快要到2014年才有機會落實全新的南海守則。

文章還表示，菲律賓、越南和有關國家都一致認為中國無意訂立有效的《南海行為守則》。菲律賓早前在越南支持下提出壯大《南海行為守則》，但卻遭到害怕觸怒中國的其他東盟成員反對。另外，今年7月舉行的外長會議演變成一場鬧劇，就是因為主席國柬埔寨為了維護中國利益而禁止討論南海問題。文章對此聲稱，是柬埔寨出賣了東盟，令中國能干預東南亞主要機構。

不過最終能落實守則，其實最終都沒人相信能規管到任何國家的行為。澳大利亞國防學院亞洲安全專家塞耶（CarlyleThayer）就認為，中國不會接受任何強制性的規條。

香港嶺南大學政治學系副教授張泊匯表示，在領土爭端和戰略競爭等涉及高風險和高政治的問題上，國際協定對中國的影響有限。他預期，中國政府將繼續保持南海現狀，不會提出解決辦法，但同時不會主動挑起衝突。不過，這並不表示中國會啞忍外國挑釁（例如菲律賓於黃巖島的行為），也不表示中國不會作出一些如設立三沙市的行為。