高速路節日免費遭路橋公司抵制 無一省出台細則

中秋節，全國小型車輛將迎來首個高速公路節假日免費通行日。《第一財經日報》記者瞭解到，截至目前，仍沒有任何一個省份明確出台機場高速是否免費等相關細節措施。與此同時，部分路橋公司牴觸情緒依舊，福建省一名高速公路公司高層人士昨日對記者表示：目前並未收到地方相關部門的正式通知，等收到正式通知後再研究要不要免費。

為保障免費政策的順利推行，9月6日，交通運輸部發出《關於做好今年國慶節長假期間小型客車免費通行有關工作的緊急通知》(下稱“通知”)。該通知首次明確了小型客車實行免費通行的時段，但就是否強制開通專用車道等具體執行措施並未明確。9月7日，交通部再發通知，要求各地設置免費標誌，併發布了統一的免費通行臨時交通誘導標誌牌制式及設置要求。

根據通知，今年國慶節小型客車免費通行的時間統一明確為：9月30日00:00至10月7日24:00。同時，通知強調各地不得擅自擴大重大節假日免費通行車輛的範圍，避免各省(區、市)免費車輛範圍不一致而引發新的矛盾。

通知還提及，在重大節假日小型客車免費通行期間，各地高速公路收費站(點)仍應實行“入口領卡、出口收卡”的收費管理模式。對於免費通行的小型客車，原則上在入口發放通行卡，在出口時收卡免費放行。

此外，通知還就交通疏導、訊息發佈和應急措施等方面做出了規定。要求各地區10月8日18點前將有關情況彙總上報公路局、路網中心。

對於交通部的緊急通知，地方交通廳人士對本報稱“有很大指導意義”，但具體一五一十的實施細則制定，依舊要靠地方“因地制宜”。

地方交通部門“摸石頭過河”

記者從多渠道瞭解到，自國務院簽發五部門草擬的《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》後，各省份都對如何實施政策做過相關研究。

江蘇省交通廳一名部門負責人告知記者，交通部近幾日下發的通知對地方出台細則有很大的參考價值。“此次免費範圍廣、時間長，各地區具體情況差異也較大，因此細則制定需要考慮的問題很多。”

他稱，由於沒有參考借鑑模式，各省市難免處於“觀望”狀態。對於路橋公司的牴觸情緒，他認為有效溝通是前提，但在免費政策的執行上沒有再商量的餘地。

對於細則遲遲未能出台，該負責人稱，由於此次免費規模大、時間長，各地都相當重視。但在免費的同時還要做多方面的考慮，首次執行免費政策，對許多省市來説都是“摸着石頭過河”的嘗試，“不是不出台細則，是免費通行除了涉及交通部門外，還涉及發改委、交警等部門，各部門都有各自的出發點和考慮點，協商需要時間。”

據浙江媒體報道，該省是較早討論如何將方案相關規定明確化、具體化的省份之一。早在8月15日，交通、公路、物價、高速交警等相關部門與該省交投集團及部分高速公路業主就曾舉行座談會，討論制定實施細則。但記者昨日求證，截至目前，該省實施細則仍沒有出台。

隨着國慶越來越近，交通部就地方實施細則的出台也加緊了督促。上述公路局人士告知，交通部在連發幾則通知的同時，已催促各地方儘快完善實施細則。據山東省當地媒體報道，該省高速免費細則有望本週出台。

路橋公司仍等“最後生死線”

對於節假日免費這樣一個已經公之於眾的政策，記者採訪多地路橋公司相關人士後發現他們的態度十分一致：等待地方交通部門的最後通知。對於他們來説，地方的通知才是免費政策是否落實到自己頭上的“最終生死線”。

“從這個政策的起草到文件的突然發佈，再到決定今年國慶就開始免費，沒有任何一個人問過我們的意見。企業築路收費天經地義，政府如果想實行免費政策，應該首先收回經營權。”説起高速公路節假日免費政策，上述高速公司高層人士情緒很激動。

該人士還稱，就算在國務院的正式文件中，也要求各部門要切實做好與收費公路經營者的溝通，爭取其理解和支持。但截至目前，他們還沒接到地方交通部門的通知，也沒有參與任何商討，是否要實行免費，還要等地方的通知下來後再商議。

交通運輸部公路局相關人士昨日對記者指出，由於國務院文件提出機場高速是否免費由地方決定，各地細則也還未出台，因此部分公司還抱有等待地方最後通知的僥倖心理。

與上述情況相同，等待地方交通部門最後通知的還有山東、江西、貴州等地的築路開發商。山東高速集團負責人對當地媒體表示會密切關注省相關部門通知，通知如果下發，也會按規定執行。貴州某旅遊高速公路負責人昨日對記者説：“節假日免費不光是少收幾天錢的問題。大流量帶來的道路維護，工作人員是否增加和具體怎麼搞都沒有一個明確的説法，所以雖然國務院出台了文件，具體還是要看省市如何操作，因此我們更關注各自所在省份的細則措施。”（王子約）