地方扎堆出高速免費細則 多數機場路段免費

王子約

備受關注的重大節假日免收小型客車通行費地方實施細則近日終於現身。昨日，河北省、湖南省、內蒙古、四川省等多個省份免費細則相繼披露。

交通運輸部（下稱“交通部”）公路局相關人士向《第一財經（)日報》透露，交通部此前已敦促各地方儘快出台細節，預計下週所有省市細則將出台完畢，進入最後部署階段。

記者瞭解到，各地方出台細則基本以交通部9月5日下發的緊急通知為藍本，在通行時間、通行方式和通行範圍等方面與交通部要求大體一致。與此同時，各地根據自身情況在是否設置專用通道、機場高速是否免費等作出不同的規定，在保障交通順暢方面也各有特色。

業內人士對本報稱，全國在時間計算標準等方面的統一有利於消費者跨省出行，各地管理上的差異對保障順暢有積極作用。隨着地方細則出台，高速路橋節假日免費已是板上釘釘。部分高速路橋運營商對本報表示已“接受事實”，期待與當地交管部門合作，降低高速公路節假日首次免費可能帶來的負效應。

主體基本相同

現已出台的高速公路節假日免費地方細則，幾乎統一延用了交通部緊急通知的標準。所有省市均明確免費通行的車輛範圍為行駛在收費公路的7座以下(含7座)載客車輛，以行駛證為準。免費通行的時間統一明確為：9月30日00:00至10月7日24:00。在收費管理方面，對於免費通行的小型客車，原則上在入口發放通行卡，在出口時收卡免費放行。

此外，在現已出台的大部分地區實施細則中，基本採取按“出站時間”這一時間點計算是否享受免費的最後時間點。其中，四川省的方案特別規定，普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準。

消息人士昨日對本報稱，國務院出台相關政策後，各地細則研究久無定論。交通部在統一研究部署後，下發緊急通知，提高了各地細則的出台效率。他認為，這些“統一”有利於車主的跨省出行。而在具體實施操作上，通知又以“建議”的方式照顧了各地的差異，為保障交通暢通的靈活性提供了保證。

部分細節因地制宜

因各地小型車輛所佔比例高低和高速路橋運營狀況的不同，節假日高速免費細則曾引起社會廣泛的討論和猜測。在昨日出台的一批細則中，各地均體現了“因地制宜”的標準。

例如，在通行車輛標準上，河北省明確規定免費日期間行駛普通公路的摩托車將繼續執行該省原有免費規定。四川省細則強調以行駛證為準，如行駛證為8座的豐田越野車、行駛證為小型貨車的帶尾箱皮卡車等都不屬免徵範圍。

對於是否為免費車輛開闢專用通道，各地也做出了不同的規定。其中，河北省將實行車輛分類分車道通行。交通運輸部門將規劃確定小型客車專用通道和其他車輛通道，小型客車和其他交費車輛分道通行。而四川各收費站將合理利用現有收費車道，根據收費站實際情況，安裝活動式限高門，設置小客車和貨車分流指示牌，同時儘可能設置重大節假日小型客車免費專用通道。

值得一提的是，公佈細則的大部分省市將機場高速列為免費範圍。四川的方案明確規定成都機場高速公路免費。昨日湖南省高管局召開的節假日免收小型客車通行費工作佈置會也強調長沙機場高速免費。此外，江蘇省交通廳負責人也於昨日透露，該省機場高速將列入免費範圍。

運營商憂車流超承受力

地方細則一定，免費政策即進入預備實施階段。曾向本報表示“不樂意”的福建某路橋公司高層昨日稱仍未接到相關通知，接到通知後希望有關部門能與他們一起協商具體事宜，即使最終確定免費，也應最大化減小首次免費帶來的副作用。

“如果免費，現在我們最擔心的就是車流量過大，超過目前服務水平所能承受的範圍。”該高層稱，8天的免費時間相對比較長，這期間如何實現公路的合理養護和服務人員的配置將是工作的難點。他同時希望在免費日結束後政府能幫助企業實現各方面的恢復，稱此次免費對政府和企業來説都是一次考驗。

對於車流量過大的擔憂，上述人士稱不單來自私家車主，火爆的租車市場也是不可小覷的力量。本報記者從北京、江蘇等多個租車行了解到，節假日高速公路免費政策出台以來，接到大量國慶期間的租車訂單。部分租車行價格提高了40%~100%，一些商家也打出了“8天包斷租”的霸王條款，但儘管如此，租賃車輛還是供不應求。北京朝陽區一名租車行店面經理告訴記者，他們已將各地車輛統一調運回來進行維護保養，以滿足國慶市場的需求。他透露，超過七成車輛已被預訂。

本報從北京、南京等多地交通部門瞭解到，針對國慶出行高峯，各地都在制定多種預案，確保假日期間交通暢通，不出現嚴重擁堵事件。