專家：國際法明擺着 沖繩釣魚島都不是日本的

近來中日關於釣魚島的爭論趨近白熱化。其實從國際法上説，不僅釣魚島不是日本的，連沖繩都不應該是日本的。

日本人所稱的沖繩大致上是我們先輩所稱的琉球。據史料記載，14—19世紀的琉球是中國的藩屬國，在近500年的時間裏嚮明清政府進貢。直到甲午戰爭之前，日本武力侵佔了琉球，清政府輸了甲午海戰簽署《馬關條約》割讓台灣，把琉球也放棄了。之後100多年琉球受日本文化影響較深，但論歷史淵源和兩地交流，顯然中國對琉球的影響更大。就此歷史演進過程而言，琉球或日本所稱的沖繩並不是日本固有領土的部分，而是日本通過武力擴張所獲得的獵物。

關於琉球法律地位的變化，最關鍵的是二戰以來的3個國際公約：《開羅宣言》、《波茨坦公告》和《舊金山和約》。

1943年《開羅宣言》明確宣佈，剝奪一切日本“竊取”（stolen）自中國的領土。釣魚島即屬於被日本竊取，且必須歸還中國的領土範圍。1945年《波茨坦公告》更加明確規定，日本之主權“僅限於本州、北海道、九州、四國”，其他被日本侵佔的島嶼須由中美英三國決定其歸屬。

需要特別指出《波茨坦公告》的背景：日本戰敗，無條件投降。因此，《波茨坦公告》是對戰敗國的懲罰性宣示，是中美英三國代表受害國幾千萬戰爭亡靈懲罰罪孽深重的日本。為了防止日本軍國主義再次復興，必須將日本限制在其本土四島，以徹底摧毀其海外擴張的野心。

有關琉球地位交易的過渡點是1951年的《舊金山和約》。該公約是“冷戰”的政治產物。此時的美國正和中國人民志願軍在朝鮮惡戰，當然不會兑現《波茨坦公告》的承諾。為了將日本拉入其冷戰對抗體系，美國在處理日本四島外島嶼時沒有徵得中國同意。當時有50多個國家參加《舊金山和約》談判，中國沒有參加，因此它不是中美英三國《波茨坦公告》的延續。和約宣佈日本放棄朝鮮、台灣等，但對於獨島、南千島羣島、釣魚島等，沒有明確安排。日本同意美國對琉球羣島進行託管，但託管本身在法律上不能説明琉球就是日本領土。

中國和蘇聯都沒有在《舊金山和約》上簽字，中國政府從未同意把琉球和釣魚島劃給日本。國際公約對簽字國有效，對不簽字國則無效。因此，中國可以不承認《舊金山和約》的效力，且同時保留其《波茨坦公告》所賦予的決定日本對四島外其他島嶼主張的權利。

1971年，美國又將沖繩的託管權授予日本，同樣沒有經過《波茨坦公告》三國同意的決定程序。從國際法上説，這是無效的，不但是違反了《波茨坦公告》，而且國際法中從來沒有兩國政府可以私相授受他國領土的慣例。

以上分析足以説明，琉球不是日本的，釣魚島當然更不是。現在美國在釣魚島問題上表面袖手旁觀，實則偏袒日本，是藐視國際法、扶植日本新軍國主義的做法。看到中日在釣魚島爭議中兩敗俱傷也許符合美國的最大私利，但這也意味着美國已經不再支持和平的日本，不再支持戰後的國際秩序。我們不禁要問一句：難道美國和日本的政治家為了各自的政治需要，真的要讓二戰的悲劇再重演一次嗎？▲（作者是澳門大學法學院院長）