外貿國八條措施近期將集中出台 減税又減費

本報記者 福濛濛 北京報道

“低端製造業能熬過來實在太不容易了，看着同行一個接一個地倒閉，不知道下一個是不是自己。”浙江無錫一位紡織企業負責人張達9月上旬對《華夏時報》記者稱。

這顯然不只是個案。8月外貿數據剛剛出爐，正在對於“保十”發出擔憂之時，國務院總理温家寶9月12日主持召開國務院常務會議，研究確定促進外貿穩定增長的政策措施，會議討論通過《關於促進外貿穩定增長的若干意見》。

這一政策被稱為“外貿國八條”，具體包括加快出口退税進度；增加對符合條件出口企業的貸款；擴大出口信用保險規模和覆蓋面；減免部分法定檢驗檢疫物出入境檢驗檢疫費等。

由於外貿形勢嚴峻，“外貿國八條”被業內人士和企業普遍關注，商務部相關人士向本報記者透露，具體措施近期會集中出台。

外貿困局

“2008年金融危機的時候，只是訂單不足，現在除了這個原因外，原材料上漲、工人工資上漲都很嚴重，企業維持生存十分不易。”東莞一位外貿企業負責人對本報記者表示。

事實上，記者今年以來多次採訪外貿企業，發現他們都不約而同地用“比2008年金融危機時還要嚴峻”來形容自己的處境。

對於外貿企業來説，2012年這一年格外難熬，記者調查發現，很多地區已經出現外貿企業大面積停工倒閉的現象，以紡織業最為嚴重。

張達稱，自己的企業已經基本處於倒閉的邊緣，期待政策的支援。

“訂單是最重要的，其次就是資金。”張達告訴記者，訂單不足是企業普遍面臨的問題，但資金問題也十分嚴重，貸款融資難、出口退税週期過長等問題讓企業的流動資金很少。

深圳市一達通企業服務有限公司9月11日發佈的《2012年8月珠三角中小企業外貿指數報告》顯示，12%的企業反映出貨量低於7月，持平企業佔比數也降低了13%；在接單方面，8月被調查企業接單情況與7月基本持平，但是8月訂單大減和持平的企業佔比數都比7月增加了2%，接單情況持續走低。

另外值得注意的是，財政部最新公佈的數據顯示，8月出口退税同比出現年內首次下降，降幅達11.8%。出口企業面臨的困難可想而知。

企業生存困難之際，“外貿國八條”的推出會在一定程度上緩解外貿困境，但對於未來，企業仍然有擔憂。

“外需不足、成本上升是硬性問題，這些都不是國家推出新政就可以解決的。”張達告訴記者，新政除了可以幫助自己更好地解決資金問題外，這些問題仍然存在，企業未來如何發展仍然是個未知數。

“國八條”緩解困難

海關總署最新數據顯示，8月份，中國進出口總值為3292.9億美元，增長0.2%；其中，出口1779.8億美元，增長2.7%；進口1513.1億美元，下降2.6%；貿易順差266.7億美元。

前8個月，中國進出口總值24976.2億美元，比去年同期增長6.2%。這離全年增長10%的目標還相差甚遠，商務部近期已多次公開表示，全年進出口實現10%的增長目標難度很大。

商務部新聞發言人沈丹陽稱：“我國外貿形勢將更加嚴峻，遇到的困難將更加凸顯，工作任務將更加艱鉅，要實現全年的工作目標面臨的壓力將更大。”

商務部研究院中國對外經濟貿易研究部副主任李健也表示：“現在看來，對全年10%的增長目標有些擔心，我認為難度很大。”

值得注意的是，進口繼今年1月之後再度出現負增長，若剔除春節假期季節性因素的影響，這是2009年10月以來首次出現進口額同比下降的情況。

8月數據發佈後僅隔一天，國務院即發佈“外貿國八條”，確定了包括加快出口退税進度，確保準確及時退税等八項措施。業內人士表示，這對於外貿企業來説無異於雪中送炭。

國務院穩外貿的八項措施中，首先便是加快出口退税進度，確保準確及時退税。記者此前瞭解到，出口退税對於外貿企業，特別是勞動密集型產業而言十分重要，很多企業的利潤只能靠出口退税來實現，及時退税意味着企業的資金週轉可以得到緩解。

在緩解外貿企業融資困難、減免外貿企業出口税費負擔等方面也有涉及，值得注意的是，第四項中有這樣一個規定，進一步調減法定檢驗檢疫目錄，免收2012年四季度所有法定檢驗檢疫物出入境檢驗檢疫費，2013年起執行降低後的檢驗檢疫收費標準。據記者瞭解，免收法定檢驗檢疫物出入境檢驗檢疫費的措施在2008年金融危機時也曾推出。

上述無錫外貿企業負責人告訴記者，這一措施可以直接為企業減少幾萬至幾十萬元的支出，對於生存困難的企業來説，是比較實際的優惠。

“這些政策的推出非常有針對性。”李健向記者分析道，由於外貿企業目前的處境非常困難，新舉措可以幫助企業加快資金週轉、解決融資難題和降低成本。

不過李健分析認為，受全球經濟調整影響，當前中國進出口形勢低迷，最新推出的穩增長措施雖可幫助企業暫時渡過難關，卻無法解決外部需求不斷回落的問題。