海外企業頻遭襲 專家呼籲建中國“黑水”公司

美國眾多的“黑水”公司實際上起到“編外"美軍的作用

隨着“走出去”戰略深入實施，越來越多的中國企業走出國門。但由於所駐國家和地區產生動亂，各類危機事件頻發，我境外中資企業機構和人員的安全受到嚴重威脅。因此，如何開展對我境外中資企業人員和資產的安全管理已成各方關注的重要課題。

事實上，開展海外安保是西方發達國家的普遍做法。美國、英國等西方發達國家在安保業經營方面，鼓勵安保企業跨地區、跨國家發展。美國在英國、法國、加拿大等10多個國家和地區成立了數千個安保公司。美國在世界各大洲均有軍事基地的情況下，由於受國際法規的限制，也不能完全靠國家力量來保障自己的海外安全。美國“黑水”、“德陽”等安保公司基本上是以民營的身份出現的，國家、企業，甚至個人均能僱用其進行護衞、安保、軍事培訓等行為。黑水公司1997年成立之初只有美國海軍特種部隊“海豹突擊隊”的幾名退役軍人，現在已成為美國最大的私人安保公司之一。黑水公司除了協助美軍進行物資運送外，也為參與伊拉克重建的私人企業等提供安保服務。

開展海外安保眼下是涉外中資企業的迫切需求。目前，中國海外企業業務遍及全球180多個國家和地區，派出各類勞務人員500多萬人，主要分佈在亞非等欠發達地區，這些國家和地區往往政治形勢不穩定。近年來，一些中資企業在阿富汗、伊拉克、巴基斯坦、非洲等地遭到襲擊的事情接連發生。因此，涉外中資企業必須面對“走出去”過程所遇到的風險問題。若由國家出面，派出警察去海外執勤的模式不易推廣，且容易引發國家間的外交事件。依國際通行做法，由民間出面成立海外安保公司，開展安保業務是中國可借鑑的做法。

現在涉外中資企業和在海外中國公民也開始僱用一些國際安保公司來保護自己。比如，中鐵十四局阿富汗項目部就聘請了美國的專業安保公司來承擔安保工作，但是這種方式非長久之計。而我們在海外的企業越來越多、規模越來越大，靠這些國外的安保公司來保護，有些時候未必可靠，代價很大。中水電董事、全國政協外事委員會副主任韓方明也呼籲要探討“建立中國的黑水公司”。

其實國內已經具備了辦好海外安保公司的初步條件。我們可借鑑國內二三十年來的辦保經驗，尤其是在外資、合資企業裏承擔安保工作的實踐經驗，可借鑑國際安保模式，組建合乎國際要求的安保公司。我國已有個別安保公司先行在海外試運行經營。沿海沿邊開放口岸也已在“港口設施安保”上做出了合乎國際要求的努力，已完善了“港口設施安保”所需的多種法規，如《港口設施安保規則》得到國際商界、航運界公認的好評，現正從“全港安保”向“全程安保”方向發展。我們已有海外維和、海上緝私、海洋防盜的豐富經驗，有了相應的人才儲備，也有足夠的財力物力技力智力作支撐。可以説，開展海外安保已萬事俱備，只欠東風。▲（作者是華衞國際安全管理有限公司總裁）