評論：馬英九出“怪招” 效果與風險並存

日前，針對民進黨“倒閣”，馬英九出了個“怪招”，即針對“外交”、兩岸、“國安”人事做了一次頗大的調動；主導海基會多年的江丙坤功成身退，換上技術官僚出身的林中森，陸委會由王鬱琦來接替賴幸媛，更讓人跌破眼鏡的是馬心腹金溥聰駐美。這人事案一出，眾人皆曰是個“怪招”，但即便怪，仍然能產生相當程度的效果。

首先，“轉移焦點”是最明顯的效果，特別是針對民進黨的“倒閣”攻堅與主導議題的企圖。民進黨本認為“倒閣”能一定程度地牽制馬當局，至少會針對不適任官員開鍘，即便“內閣”不換，民進黨仍能藉民怨來主導議題設定；但馬“不按牌理出牌”的這招反制，民進黨主席蘇貞昌也只能氣得牙癢癢地以 “牛頭不對馬嘴”來回應，反而被馬反將一軍。

其次，平衡美國、中國大陸權力則和馬之歷史定位思考有關。金溥聰駐華府可解讀為馬第二任期的後三年，施政焦點將從兩岸關係轉變成台美關係。一方面可抵消民進黨批評過分“傾中”的力道，另一方面可以緩解美國對兩岸走得太近的疑慮。更進一步分析，若是能夠在美國和中國大陸兩強中間進行“等距”交往來擴張台灣的自由度的話，除了“聯美製中”或“拉中抗美”的可能邏輯外，馬既可透過ECFA及八次“陳江會”的深化成果來鞏固兩岸關係的政績，還可藉由金之赴美，加快雙方經貿進程。馬即便在內部事務政績無法彰顯之際，或許仍能透過兩岸與國際關係的績效，來成就自己的歷史定位。

再者，“強化領導權威”防逼宮與跛腳。馬透過旁人看不透的人事安排，其實亦有展現“帝王心術、高深莫測”的企圖。一方面可藉以宣示黨務政務仍 “唯馬首是瞻”，防止權力流失外，另一方面可制衡黨內可能接班人的蠢動，操弄權力平衡。

但這反守為攻的策略也並非沒有風險。第一，坊間認為馬已將親信盡出，這次雖能轉移焦點，緩解“倒閣”風險，但日後若仍施政績效不彰，在野及民意又反撲，馬將面臨無牌可打的困境。第二，面對“倒閣”以太過“政治謀略”的方式來響應，雖可反制在野攻堅，但仍然會落個“沒有正視民怨”的負面批評，畢竟民眾在乎經濟更甚於涉外事務。

本報特約撰稿人：鈕則勳(台灣時事評論員)