打造蘇區振興發展先行區共建幸福龍南

2012-09-27

核心提要

在中國共產黨成立91週年之際，《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》正式出台。這是一個歷史性跨越的強大支點，它飽含着黨中央、國務院的深切關懷，寄託着紅土地人民的熱切期盼，承載着贛南等原中央蘇區振興發展的美好未來。在《若干意見》中，黨中央、國務院對龍南高看一眼，厚愛一分，專門提到了“扶持龍南次中心城市建設”等多處與龍南息息相關的內容。

作為中央蘇區的重要組成部分，《若干意見》的出台，給龍南的發展帶來了千載難逢的重大歷史機遇，也注入無窮的動力。面對發展契機，龍南將以《若干意見》出台為新起點，搶抓機遇，勇於擔當，奮力爭先，強勢推動超常規、跨越式發展，加快建設經濟發展強縣、宜居宜業新縣、文化旅遊大縣、和諧平安名縣，着力打造贛南蘇區振興發展的先行區和戰略支點。

風勁好揚帆，跨越正當時。乘着《若干意見》的東風，龍南正朝着建設贛南次中心城市和打造振興發展先行區的奮鬥目標大步邁進，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

【工業發展篇】打造江西承接產業轉移“橋頭堡”

《若干意見》中提出，“推動贛州‘三南’（全南、龍南、定南）和吉泰走廊建設加工貿易重點承接地”、“推動瑞金、龍南省級開發區加快發展，支持符合條件的省級開發區升級”、打造“以贛州‘三南’至廣東河源、瑞金興國至福建龍巖產業走廊為兩翼的‘一核兩翼’開放合作新格局”。

圍繞建設“三南”加工貿易重點承接地目標，龍南致力打造江西承接珠三角產業轉移的“橋頭堡”。該縣瞄準高端產業、產業高端，利用與粵商、港商、浙商等建立的良好合作關係，積極加強與沿海地區各大商會、協會的溝通聯繫，開展組團式、產業園式招商，迅速從以前的單個招商向集聚式、產業鏈式、產業園式招商轉變。通過組建5支產業招商分隊，重點承接產業組團式轉移和產業鏈整體轉移項目，打造有影響力、配套有保障、可持續發展的產業競爭力。利用蘇區振興發展契機，龍南主動出擊與浙商協會、深圳商業聯合會對接，成功引進了“三南”承接加工貿易轉移示範地龍南基地。目前，該基地徵地工作正在順利推進中。

圍繞推動龍南經濟技術開發區申報國家級經濟技術開發區和國家級出口加工區工作，龍南調整完善開發區總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，加快電子信息產業園、金塘工業園石人片區、楊村工業園區建設，開展公路口岸作業區的申報、建設，推動龍南火車站升級改造，努力構建贛州南部“無水港”。目前，開發區設立了省級稀土產業基地、江西省龍南稀土新材料產業基地、省級再生資源利用基地、省級生產性服務業基地和江西承接產業轉移示範基地，形成新圳工業園、富康工業園、龍騰電子科技園等“一區多園”格局，面積達到9.31平方公里，有各類企業252家，其中規模以上企業77家。

龍南堅持把發展開放型經濟作為壯大縣域經濟的總抓手，通過創建平台、創新招商、創優服務等措施，吸引一批批好項目、大項目落户，開放型經濟一路高歌，今年已是第6年連續榮獲“江西省開放型經濟發展綜合獎”，並被評為“中國最適宜粵商投資地區”、“江西省首屆投資環境十佳縣”。圍繞着力打造稀土、特鋼、電子信息、食品藥品、銅鋁五大優勢產業板塊，龍南抓緊完成優勢特色產業集羣發展規劃，加快五礦東林、依路瑪、江西廣晟等重大稀土產業項目建設，啓動綠色照明產業園規劃建設，力爭創建國家級稀土發光材料及綠色光源高新技術產業化基地；加速推動以金冠、班信、偉騰電子為龍頭的抱團項目建設；全力促成源興等鋼鐵企業新上特鋼項目；加快福潤肉類加工等項目建設。今年1至7月，龍南完成工業總產值95.75億元，實現規模以上工業增加值22.33億元，外貿出口額達2.39億美元，同比分別增長20.35%、12.72%、32.32%。

【民生建設篇】共建共享幸福和諧龍南

龍南縣以“送政策、送温暖、送服務”和“治懶、治庸、治散”活動為總抓手，創新社會管理，精心落實100件惠民實事。

《若干意見》出台後，龍南將農村危舊土坯房改造工作作為民生建設的突破口和重點，堅持政府主導、農民主體，規劃引領、政策扶持，因地制宜、注重實效，從今年下半年起啓動，力爭到2014年全面完成全縣27756户有人居住的農村危舊土坯房改造任務。

提高了城鄉低保對象、“三無”人員和精減退職老職工等困難羣體的各項保障標準，為2416名中心城區低收入羣體發放物臨時價補貼；全面推進新型農村社會養老保險及城鎮居民社會養老保險工作，新農保參保農民達15.2萬人，城鎮居民參保人員1859人；出台了《關於建立龍南縣民工工資監控保障機制的意見》，切實保障農民工合法權益；免費開展城鎮居民健康體檢、財政性投資農村住房保險工作；大力推進住房保障體系建設，建築面積約10萬平方米、3800套的“宜居花園”廉租住房全面啓動；新增169户低收入家庭入住廉租住房，1144户困難家庭先後享受了政府住房租賃補貼；實施地質災害避讓搬遷工程，妥善安排農民建房。

堅持財力向社會事業傾斜，實現社會事業投資增幅不低於全社會固定資產投資增幅。高位科學推動教育事業發展，繼續加大教育投入，籌措3419 萬元實施校安工程，拆除D類危房6753平方米。城鎮新區教育園區加快推進，龍翔學校、特殊教育學校建成並交付使用，龍洲小學、公辦幼兒園建設全面啓動。2012年，該縣高考成績穩定在全市排名第六位，比去年前移6位。加強新婦女學校建設，開展“半邊天135”行動。切實加強社會治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛大排查大調處、黨政領導輪流接訪等活動。人口與計劃生育工作持續、穩步、和諧發展，榮獲“全國計劃生育優質服務縣”稱號。

【作風建設篇】弘揚新時期蘇區好作風

《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》的出台，為蘇區龍南的振興發展提供了千載難逢的歷史機遇。該縣黨員幹部凝心聚力，振奮精神，在不斷推動振興發展的同時，大力弘揚求真務實的蘇區精神，讓振興發展與作風建設相得益彰，爭創作風建設模範縣、打造“模範龍南”。

在招商引資中比拼智慧，爭當立説立行的模範。該縣56個責任單位的廣大黨員幹部帶着招商引資任務，竭才盡智，主動出擊，瞄準大企業、大集團，深赴珠三角、長三角等重點區域開展招商引資活動，通過宣傳其區位優勢及《若干意見》帶來的利好政策吸引項目投資，現已形成月月有考察團、天天有客商到龍南縣參觀考察的良好局面。

在項目推進中錘鍊作風，爭當務實拼搏的模範。該縣集中優勢力量推動工業園區、東湖新區、龍翔片區等一批重大項目建設，積極引導黨員幹部自覺到急難險重工作一線，特別是經濟發展主戰場進行磨鍊，通過五加二、白加黑、晴加雨的工作方式，在徵地拆遷、攻堅破難中錘鍊隊伍作風，磨礪幹部意志，拓寬工作思維，造就一批堪當重任的幹部隊伍，彰顯出吃苦耐勞的精神風貌。

在保障民生中提升素養，爭當為民造福的模範。該縣繼續弘揚蘇區作風，密切幹羣關係，深入開展“送政策、送温暖、送服務”全覆蓋常態化工作，採取領導聯繫鄉鎮、單位聯繫村企、幹部聯繫農户的方式，讓黨員幹部主動走出機關大門，虛心沉入農村，宣傳惠民政策，與羣眾交心交友，幫助羣眾解決實際問題，實現和羣眾的全面對接，藉此大力助推了農村危舊土坯房改造、飲水系統完善、鄉村道路硬化等一批民生工程建設，展示出為民積極謀福的精神風貌。

【城市建設篇】建設獨具魅力的贛南次中心城市

在《若干意見》中，提出要“扶持龍南次中心城市建設”，對龍南城市的發展提出了更高的要求。

為貫徹落實《若干意見》精神，龍南以大氣魄、大視野全力推進新型城鎮化，努力建設功能完善、生態優美、經濟繁榮、人與自然和諧的贛南次中心城市和宜居宜業新縣。如今，一幅獨具魅力的城市畫卷正在贛粵邊境徐徐展開，全縣城市建成區面積達16平方公里，城鎮化率為49.5%，成功躋身“全省十佳魅力新城”。

龍南按照都市區定位和城市總規、控規要求，以獅山新區、東湖新區、龍翔片區、工業園區“四大組團”建設為重點，啓動五星級酒店、娛樂城、裏仁汽配中心、職教中心、養老中心、農副產品批發市場等一批重大城建項目，加快推進文化藝術中心等項目建設，實施迎賓大道一期和金水大道改造工程，完成金龍大道、金塘大道、龍南大道、濂江路及兩岸景觀工程等道路工程建設，加快實施東湖生態植物園、金雞寨公園建設、渥江兩岸生態景觀防洪堤工程，加速形成總體集中、板塊發展的城市發展格局。

為提升城市承載力和輻射力，龍南積極推動現代服務業與城鎮化有機融合，通過大力發展商貿物流業、引進知名物流企業、建設物流中心等一批輻射帶動周邊縣市的重大城建項目建設，完善功能配套，打造贛州南部體育、醫療、商貿、教育、文化旅遊中心；不斷完善現代金融、保險等行業服務體系，爭取更多區域外金融機構進駐該縣，打造贛州南部金融中心。如今的龍南，人流、物流、資金流、信息流快速聚集；全縣工業園外來務工人員已佔到總人數的30%，並以每年約2000人的速度遞增；大批珠三角的遊客和客商前來旅遊投資。

龍南客家文化底藴深厚，生態環境優美，因此該縣始終把城市當做一幅作品來謀劃和潤色，突出品質和內涵來彰顯城市形象。通過合理佈局各功能性項目，加大交通路網建設力度，完善城市基礎功能設施建設，結合“三江六岸”的獨特自然稟賦，打造“山、水、城”交相輝映、“人、園、景”相得益彰的品質城市。目前，城區綠地面積8745畝，人均公園面積11.7平方米，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到36.5%、40.6%。該縣還注重文化鑄城，通過客家圍屋申遺和小武當山申報國家級風景名勝區，打造世界級、國字號旅遊品牌，並繼續辦好“中國·龍南客家圍屋文化旅遊節”為龍頭的客家文化年系列活動，以及“龍翔風”廣場週末文藝演出等羣眾性文化活動，不斷提升城市的內在形象力。目前，龍南正在大力創建市級衞生城市，申報省級文明城市、省級園林城市。

【文化旅遊篇】爭創全國文化旅遊建設重點縣

在《若干意見》中，提出“支持創建國家5A級旅遊景區，推動紅色旅遊與生態旅遊、休閒旅遊、歷史文化旅遊融合發展。”、“加大歷史文化名城名鎮名村保護力度，加強非物質文化遺產保護”等等。

在推進贛南蘇區振興發展的背景下，文化旅遊產業越來越凸顯其重要性，並且展現出良好的發展機遇。龍南縣搶抓機遇，搶佔先機，圍繞創建全國文化旅遊建設重點縣目標，發揮文化底藴厚重博大和旅遊資源豐富多樣優勢，通過促進文化與旅遊的深度融合，將文化旅遊產業作為重點產業發展。如今，全縣幹部羣眾正加快打造一個富有魅力和活力的文化旅遊大縣。

為統籌推進全縣文化旅遊工作，龍南成立了由縣委、縣政府主要領導掛帥的“龍南縣文化旅遊產業發展領導小組”，多次召開領導小組會議。同時，在縣委常委會、政府常務會、縣長辦公會、四套班子會等會上，多次研究文化旅遊產業發展思路和措施，並制定出台了《龍南縣“十二五”期間文化發展規劃綱要》、《關於加快旅遊休閒產業發展的意見》等文化旅遊規劃。

目前，龍南正緊鑼密鼓、有條不紊地進行着兩項重要的“申報”工作：一個是客家圍屋爭取進入世界文化遺產中國預備名錄，一個是小武當山申報國家級風景名勝區。

根據資源較為分散的特點，龍南採取捆綁開發、統一包裝、優化組合、打造精品的方法，打出最強“組合拳”，着力打造三大文化旅遊品牌。一是在客家文化方面，打造了關西圍、漁仔潭、栗園圍、沙壩圍等圍屋精品，並串點成線，形成龍關線、橫黃線兩條圍屋經典旅遊線路。二是在生態休閒方面，高起點高標準做好“三山兩泉一中心”的旅遊項目建設。三山即九連山、小武當山、安基山的生態旅遊開發；兩泉即臨塘鄉的湯湖温泉和程龍鎮的豆頭温泉；一中心則為建設大型的旅遊集散中心。三是在紅色資源方面，迅速編制了蘇區革命遺址保護規劃，分步做好煙園圍、東南工合、信南縣委等革命舊址的規劃保護和修建工作，積極包裝策劃安基山上中坪中共信南中心縣委舊址、桃江清源顯應壇中共信南中心縣委舊址和武當大壩游擊隊革命舊址遊客接待中心項目。

龍南加快文化旅遊發展步伐，促進文化旅遊事業與招商引資、產業基地、文化服務體系建設深度融合，不斷增強發展後勁，提升縣域競爭力。今年，該縣開發了總投資約34億元的客家圍屋文化旅遊城項目，內容包括新建客家圍屋博物館、旅遊集散中心、客家民俗博物館、客家文化商業街等，目前已被列入省重大項目調度。在第七屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會上，連續簽約了武當大易國學院、高峯電子動漫、龍翔盛世工藝品生產基地等一批大項目。

該縣着力構建有利於文化發展的體制機制，建設了一批有影響的文化產業基地，推動文化軟實力轉化為競爭力。先後引進了廣興科技、正虹包裝等11家印刷包裝企業，打造了省內重要的包裝印刷產業基地；規劃建設了集圖書館、博物館等為一體的文化藝術中心以及青少年科技館、書城等一批文化設施，打造了贛州南部文體消費基地；引進了金雞寨公園等文化旅遊項目，建設贛粵邊際休閒娛樂基地。截至目前，該縣在建文化旅遊類重點項目有4個，總投資額突破50億元。