港媒：馬英九和平倡議是為與大陸日本平起平坐

馬英九的“東海和平倡議”及其後續提出的“推動綱領”只能是一廂情願的想法。

【環球網綜合報道】香港中評社發表評論員文章分析馬英九在釣魚島問題上的立場。文章如下：

近日來，東海釣魚島主權爭端持續升温。隨着日本政府對釣魚島“國有化”的完成，中日關係緊張到了一觸即發的程度。作為釣魚島爭端的事涉方，台灣在保釣問題上也發出自己的聲音。台灣地區領導人馬英九8月5日提出“東海和平倡議”，建議有關各方以和平方式解決爭端。9月7日馬英九登上彭佳嶼視察，提出“東海和平倡議推動綱領”。該綱領指出：“長期而言，能進一步從現有之‘台日’、‘兩岸’、‘日陸’三組雙邊對話，邁向多邊協商，落實東海之和平與合作”。

從綱領的內容來看，馬英九對於解決釣魚島爭端建議分兩個階段來走：第一階段，採取所謂“三組雙邊對話”方式平等協商，中國大陸、日本、台灣三方分別進行雙邊對話，就釣魚島議題展開協商；第二階段，在第一階段三組雙邊對談取得一定成果的基礎上，陸、日、台三方進行所謂“一組三邊協商”，促成三方圓桌會談，共同協商有關釣魚島及其周邊海域的漁業、礦業、海洋科學研究與海洋環境保護、海上安全與非傳統安全、東海行為準則等多項具體議題。

那麼，馬英九和平解決釣魚島爭端的政策建議對於目前持續緊張且不斷升級的東海局勢是否具有緩和作用？馬的和平建議是否能最終成局，成為有關各方和平解決爭端的一把鑰匙？

應當説，包括釣魚島在內的國際領土爭端，從本質上講是大國實力的角力，是有關各方在政治、軍事、經濟甚至文化等多方面的綜合實力的比拼。所謂“弱國無外交”，在國際領土爭端解決機制上歷來是以實力作為談判籌碼。尤其是東海釣魚島問題，除了本身具有的歷史特殊性外，更因美國在背後的操縱，令具體事涉其中的中國大陸、日本與台灣三方的政治關係更加微妙和複雜。

釣魚島問題從表面看，是中國大陸、日本、台灣的三方競逐，從深層次看，是中美之間亞太博弈的縮影。因美國已經明確表示，依據美日安保條約，釣魚島及其附屬島嶼是屬於美國協防日本的範圍之內，換句話説，如果日本對釣魚島的實際管轄權受到威脅，美國有責任協防日本守衞釣魚島。再進一步講，釣魚島問題引發中國與美國在亞太地區戰略利益的競爭，美國不斷插手亞太地區事務，包括幕後操縱釣魚島爭端，其實是美國再平衡戰略的具體體現，其真正目的在於以海洋領土爭端為導火線，進一步引發東亞乃至整個亞太地區的緊張局勢，美國藉此達到牽制和防堵中國的目的。

作為釣魚島爭端最弱勢的一方，台灣夾在中國大陸、日本與美國三大強國之間，既要保持與美國、日本的友善關係，同時也要維持兩岸關係和平發展大局，即既不能得罪美、日，也不能與大陸交惡，其尷尬境地不言而喻。台灣“三強之下難為小”，在這種情況之下，中國大陸和日本對於台灣提出的和平解決方案會有怎樣的解讀、中日兩國會基於怎樣的利益考量面對台灣的和平倡議、美國會對東亞局勢抱持怎樣的態度，這些都會左右馬英九主導的“和平倡議”的具體實現。不論是第一階段的“三組雙邊對話”方式還是第二階段的 “一組三邊協商”，都存在相當大的現實困難。

從兩岸雙方來講，如果處理不當，釣魚島議題也會對兩岸關係和平發展大局產生諸多不確定的因素。大陸方面在處理東海和南海領土爭端議題上始終堅持要建立在維護兩岸中華民族的共同利益以及兩岸堅持“一箇中國”的政治基礎上，而且多次表示期待兩岸聯手維護領土主權的訊息。而馬英九在此前則一再表示不會在釣魚島或南海問題上尋求兩岸聯手，8月16日台“外交部”明確表示“台日是特別夥伴關係，‘中華民國’不與中國大陸共同處理釣魚島列嶼的原則未變。”而包括釣魚島在內的國際領土爭端是涉及國家主權的政治議題，其敏感性和複雜性絕非一般，以目前馬當局在處理兩岸政治議題方面明顯採取剎車的態度，只經濟不政治，甚至明確表態“親日拒中”，這些都對兩岸妥善處理敏感政治議題產生消極影響。

在這種情況下，馬英九提出“三組雙邊對話”方案就存有相當高的難度。假設大陸同意與台灣坐下來談，釣魚島問題就不會僅僅是漁權問題這麼簡單，相反必然會觸及兩岸政治定位議題，到時馬當局又該如何面對？從這一點來講，馬英九提出的“三組雙邊對話”機制，僅從兩岸對話來講就步履艱難，更遑論台灣與日本之間的談判了。

從以上可見，馬英九提出的和平解決構想，其目的或許並不在於兩岸之於釣魚島的政治協商，相反，馬當局的真正用意或許在於通過構建中、日、台三方對話的政治氛圍，即台灣也有資格與中國大陸和日本一同坐在國際爭端的談判桌上，進一步凸顯“中華民國”的所謂“主權獨立國家”的“國際地位”，這是台灣當局最主要的政治目的。

另一方面，台灣企圖通過三方對談的方式，在形式上構成兩岸對日本的包夾之勢，使日本感受到來自兩岸共同的政治壓力，這樣即使兩岸沒有實現聯手，但在三方對談的環境中，讓日本重新重視台灣的政治地位，看到台灣的保釣姿態和動作，促成台灣與日本之間建立專門處理釣魚島議題的對話管道。馬英九在島內更直接的是要面對台灣漁民在釣魚島海域的漁權訴求，如果日本顧忌“三組雙邊”乃至“一組三邊”出現兩岸聯手效應，就不能不先處理好台灣方面的漁權問題。因此，馬英九提出的和平解決方案，其本質是企圖凸顯台灣所謂“主權”和維護釣魚島海域漁權的一石二鳥之策。

由以上可以看出，馬英九提出的可以從包括“兩岸”的雙邊對話開始，協商解決釣魚島問題，貌似出現政策調整的跡象，但並不表明台灣從此會真心與大陸聯手合作。馬英九提出的“兩岸”雙邊對話是放在“三組”的基礎之上的，台灣欲通過促成三方對話，造成台灣“中華民國”實際加入國際爭端解決體系中來，台灣當局真正目的是要進一步凸顯和強化“中華民國”的“主權獨立國家”地位，這樣的原則立場勢必與大陸主張的“一箇中國”原則相沖突，也就很難得到大陸的支持與認同。至於台灣跟大陸對話，其實質並非想要兩岸聯手合作，更不是一致對外，而是與中國大陸、日本平起平坐、討價還價，甚至“挾中制日”。這樣的雙邊或多邊對話一旦成局，很有可能被日本利用，兩岸有可能被各個擊破，兩岸中國人的共同利益將因此而受到損害。

因此，從政治現實的角度來講，馬英九的“東海和平倡議”及其後續提出的“推動綱領”只能是一廂情願的想法，不僅日本不會接受，中國大陸也難以認同，背後操縱的美國也僅可能默許，卻不會以實際行動力挺。可以説，在維護國家主權的大是大非問題上，沒有模糊的空間可以遊走。台灣只有旗幟鮮明、堅定不移的維護兩岸中國人共同的領土主權，才能贏得兩岸中國人的共同支持，台灣的利益也才能夠得到切實保障。