大選年行地方保護主義 美力阻“中華”進入

以市場經濟著稱的美國，在大選之年和經濟危機的雙重壓力下，開始患得患失，背離市場經濟“自由競爭”的要義。最近，美國眾議院情報委員會（下文簡稱委員會）發佈報告稱，中國電信設備商華為和中興未能解釋在美國的商業利益以及和中國政府的關係，有可能威脅美國國家通信安全。

當事者（或稱該報告受害者）的中國企業華為和中興第一時間做出反應。華為聲明稱該報告充滿傳聞和臆測，本質是阻止中國企業進入美國市場，與美國企業競爭。中興稱其通信設備不會威脅到美國的國家安全。

據悉，該報告由美國眾議院常設特別情報委員會主導，歷時11個月。在報告形成過程中，華為、中興負責人就其業務活動和全球網絡建設安全問題與其溝通。華為最高管理層在華盛頓、香港和深圳多次面對面回覆了委員會的質詢；委員會成員檢查了華為的研發、培訓、生產等區域；華為還提供了大量文檔，包括過去10年的董事會、監事會的名單，從1987年成立以來每一年的銷售數據，以及持股員工名單和持股數量，資金來源及財務運作等，希望這些透明信息能確保委會的調查符合事實，從而得出客觀公正的結論，但事與願違。儘管報告形成時間跨度很長，但調劃或許流行形式，因為結論早就被先入為主了——在委員會決定啓動調查之前，委員會某高級成員就公開通過媒體呼籲“美國商界在選擇華為設備上採取謹慎態度”。

其實，ICT本來就是一個開放、透明、供應鏈全球化的行業，市場全球化也是這一領域發展的必然要求。這一領域，眾多跨國企業都在中國落户，中國製造的部件十分普遍，成品不僅供應中國市場，而且銷往全球各地；這一領域，中國企業的華為、中興都在軟硬件領域與西方企業開展廣泛合作，並與全球100多個國家的500多個運營商攜手，服務超過全球一半以上的人口。僅華為從2001年在北美開展業務以來，已從280家美國供應商購買了300多億美元的產品和服務，為美國高科技企業的發展和就業做出了貢獻。ICT企業都在全球進行研發、軟件編碼和生產，共享一個供應鏈，都是“你中有我，我中有你”。網絡安全挑戰超越任何一個公司或者國家。華為發展25年來，在網絡安全上，並沒有發生過一起委員會所顧慮和擔憂的問題。

美國是市場經濟的“鼻祖”，一直標榜“自由競爭”。在這種精神鼓勵下，美國確實誕生了諸如蘋果、谷歌、微軟、惠普、戴爾、摩托等很多偉大的科技公司。美國也一直要求中國放棄經貿上的地方保護主義。但有意思的是，美國一直在奉行雙重標準。中國市場早就對美國企業奉行“自由競爭”的市場經濟政策了，甚至美國企業還享受“超國民政策”，但華為和中興在美國所受遭遇，不得不讓人對其所倡導的“自由競爭”的市場經濟打上一個大問號。美國作法激起業內人士共憤，他們希望中國“以牙還牙”。電信行業分析師馬繼華説：“中國入世這些年，經濟開放國門大開，外來跨國公司在華享受超國民待遇，甚至關係國計民生的領域都暢通無阻，但國內企業即便非常國際化的IT通信等領域頻頻被美國以安全為由拒之門外。這實際是貿易保護措施，我們也需要以其人之道還治其人之聲，才能保護中國企業的合法權益！”另一電信分析師付亮稱“中國市場是時候重新考慮美國企業進入的衡量尺度”。

對於委員會報告所做結論，業務人士認為歸根結底是由於地方保護主義在作祟。促使委員會做出這種結論，一是政治上的考量，今年是美國大選之年，兩黨都在打“中國牌”；二是美國經濟復甦乏力，政經界都希望對本國市場和企業“庇護”，以幫助本國經濟重振雄風。不過，無論是哪種原因，相對於中國的大度，都顯得美國肚量小氣。這種對自由競爭的干預和阻撓，傷害的不僅僅是中國企業，而是整個產業鏈，是市場經濟本身；是在開倒車，與“促進自由、公平的貿易環境和全球化進程”倒行逆施。

（環球網特約評論員曾高飛）