華為中興的美國故事：國會阻擊報告受益者是誰？

華為、中興的“美國故事”仍在繼續。

本報記者 李瀛寰 發自北京

10月8日，華為、中興的“美國故事”再次升級。

美國眾議院常設特別情報委員會發布的報告中指出，華為、中興產品有威脅美國國家安全問題。

對這份“意料之中”的報告，華為、中興公開反駁。華為稱這一報告本質是阻止中國企業進入美國市場，充滿了傳聞和臆測。中興通訊全球新聞發言人戴澍目前正在華盛頓，他在電話中對時代週報記者表示，中興提供給所有美國運營商的可信賴交付解決方案不會威脅美國通信安全，雖然再受挫折，但中興不會放棄美國市場。

就在華為、中興再次成為美國貿易保護主義的犧牲品之際，因“中興涉嫌將思科網絡設備出售給伊朗”，思科已經中止與中興的七年合作。

華為、中興征戰海外市場之途，唯獨在美國市場屢屢受阻，被美國以“安全”名義拒之門外。

人們不得不問：阻撓中國通信企業進入美國市場，到底誰是受益者？

傳聞和臆測的背後

10月8日，美國眾議院情報委員會的報告中強調，華為和中興通訊這兩家公司未能配合這一長達一年的調查，也未能解釋他們在美國的商業利益以及與中國政府的關係。報告稱：“根據可用的機密和非機密信息，我們不能相信華為和中興未受外國政府影響，也不能相信他們不會對美國和美國的系統構成安全威脅。”報告還指出，應當禁止華為和中興參與美國市場的電信設備業務。

在阻撓華為、中興入美一事上，“國家安全”歷來是常打常新並能博得政治資本的一張牌。嚴格算起來，從華為收購3COM公司未果開始，安全這張牌美國人已經打了五年多。

2007年和2008年，華為兩次計劃收購美國網絡設備廠商3COM公司，最終美方以國家安全為由阻止了這一收購。2010年，華為競購2Wire公司、摩托羅拉移動網絡部門，也未能獲得美方批准。2011年，華為收購美國通訊技術公司3Leaf，最終也功虧一簣。

自2011年2月開始，美國國會就對華為和中興進行調查，以確定這兩家公司的產品和服務是否威脅了美國的國家通信安全。在此期間，華為和中興一直積極配合美國方面的各項調查。

今年的9月13日，美國眾議院舉行聽證會，就所謂的“威脅美國國家安全”接受質詢。華為和中興分別派出高級副總裁丁少華和高級副總裁朱進雲參加聽證會，這也是中國企業首次在美國國會參加此類聽證。在這次聽證會上，對於美國眾議院的刁難，華為和中興都表示，自身的產品並不存在威脅美國國家通訊安全的地方。

但美國方面並沒有重視華為和中興的申訴。中興通訊戴澍強調，自2012年4月，已用事實向美國眾議院情報委員會證明中興是中國獨立的、透明的、致力於全球貿易的上市公司。在中興提供給所有美國運營商的可信賴交付解決方案裏，中興設備是由一個獨立的受美國政府監督的美國安全評估實驗室進行評估的。“但是，美國人明顯忽略了這一切，”戴澍説。

針對美國眾議院情報委員會的報告，華為發言人表示，這份報告充滿了傳聞和臆測的信息，來證明這些根本不存在的指控。這個報告根本就沒有關注ICT行業所面臨的挑戰。幾乎每個ICT企業都在全球進行研發、軟件編碼和生產，共享同一個供應鏈，網絡安全挑戰超越於某個公司或國家。委員會的調查報告對於這一事實，始終無視。

華為在美國公關遊説多年，並一直積極配合調查，此次面對如此莫須有的指責，華為公開表示：“我們不得不懷疑，這樣的一個報告的唯一目的，就是阻礙競爭、阻撓來自中國的ICT公司進入美國市場。”

直接受益者：思科

自2003年思科起訴華為開始，思科與華為的較量就已經開始。一直以來，思科都將華為視為最大競爭對手。

2007年，思科CEO錢伯斯來華訪問，被問及對手時，他直言不諱，其中之一就是華為。思科與華為的競爭在路由器與交換機領域，從電信市場延伸到企業網市場，是電信網絡產品的全方位競爭。

早在1994年，華為就開始謀劃海外市場，近年來華為海外市場擴張步伐的加快顯然加劇了思科的危機感。曾有人警告錢伯斯説：“華為將是思科的全球性的噩夢。”尤其是在中國市場，在過去的幾年裏，華為以及其後的華為3Com在中國市場給思科帶來了不小的障礙。

錢伯斯對華為很警惕，每每被問及競爭對手，錢伯斯一定提到華為。2012年3月份在華為被禁止參與澳大利亞NBN項目投標時，錢伯斯拒絕就困擾華為的安全問題作評論，然而，他卻提供了一個相對不太直接的回應， “華為有信任問題”，錢伯斯稱，並認為澳洲禁止華為參加NBN項目“有意思”。

這兩家多年宿敵的競爭，在2011年開始，走到了新的“廝殺”境地。2011年，華為進一步明確了未來發展思路，從電信市場向企業級、消費者市場拓展。同時，華為招兵買馬，擴軍企業業務BG。

美國電信市場仍是全球的重要市場，市場研究機構ABI Research預計，2013年美國網絡基礎設施支出或將出現增長的拐點。但在電信設備製造商領域，行業變化之下，曾經的摩托羅拉、朗訊、北電等北美企業都已經轉手，當下，全球前幾名的電信設備供應商，除了華為、中興之外，還有愛立信、諾基亞西門子、阿爾卡特朗訊。但這些企業，已經與美國公司無關。

事實上，華為、中興進入美國市場，真正會衝擊到的無非是企業級市場。

企業市場，是思科的看家法寶。而華為基於多年的積累，在企業市場的衝擊也來得極為迅猛。5月6日，在美國拉斯維加斯舉辦的Interop 2012上，華為的展台就矗立在思科的對面，打起了擂台。華為展出的Cloud Engine 12800核心交換機產品線甚至把思科這個對手震撼了：“思科很多人跑來華為展台看這個產品，”華為公司內部人士稱。

6月初，在印度班加羅爾，思科公司副總裁Anil Menon終於按捺不住，直接説道：“華為的一些弱點是非常嚴重的，我們將在解決方案和創新方面打敗華為。”而思科執行副總裁Rob Lloyd則明確質疑華為的安全信用。“在雲端世界，私隱和信息保護是客户最關心的，但不是華為的強項。”

事實上，思科經常把華為的“安全”問題掛在嘴邊，這與美國眾議院情報委員會報告中的觀點非常相似。

基於種種事實，香港投行分析認為，華為、中興網絡設備在美國銷售受阻的最大收益者是思科。思科一直明言將華為作為主要競爭對手之一。

思科與華為競爭之下，就連思科與中興的合作也蒙上了一層華為的陰影。業內分析人士稱，思科與中興合作之後，合作範圍不斷拓展，與思科希望通過中興與華為競爭有關，比如，思科向中興授權一些技術，允許中興在當地生產設備。

但中興發言人戴澍否認了這一點，他強調，中興與思科合作之時，中興已有路由器、交換機等產品，雙方的合作是基於市場拓展的戰略考慮。但戴澍承認，合作七年來，中興與思科合作方面，收效不大，“這七年來，思科產品分銷的銷量非常小。與思科中止合作關係，對中興沒有任何影響，中興本來就有同類產品。”

誰來保護中國信息安全？

香港投行認為，如果發生電信貿易戰，思科和華為或兩敗俱傷。雖然阻止華為進入美國市場，但美國銷售額目前僅佔華為總收入的4%，而亞洲、環太平洋地區和中國業務卻佔了思科總業務的16%以上，中國還是思科在該地區僅次於日本的增長速度第二快的市場。據悉，中國市場的利潤貢獻佔到思科整體利潤的30%，緊隨其美國本土業務的45%之後。

相對於中國企業進入美國市場的步步維艱，以思科為代表的美企在中國的生意卻做得風生水起。思科、英特爾、微軟、摩托羅拉、IBM、HP、蘋果、谷歌，均將中國市場定位做重要市場，無一例外在中國跑馬圈地。

近期思科在中國大規模推廣雲計算解決方案，經過數年的精耕細作，如今思科的設備已廣泛進入中國的金融、能源、教育、政府和家庭通信市場。與此同時，思科的產品漏洞及安全事件頻頻見報。思科自己也承認，其產品也會有漏洞，就在2007年底，思科提醒過windows用户，其安全代理軟件（cisco security agent）存在漏洞，可導致windows 系統遭遇攻擊，甚至導致系統崩潰。2010年7月，思科向用户發出緊急通告稱，其CDS系統發現了嚴重的安全漏洞，攻擊者能夠利用這些安全漏洞任意篡改用户密碼代碼。2012年7月11日，思科在其在官方網站上發佈公告，旗下高端網真產品線軟件出現漏洞，有被人窺視的風險。

如中興在聲明中強調，最近幾年來， 中興通訊已經在美國芯片及設備上投入140億美元，併為美國市場直接或間接創造了2萬個就業崗位。同樣的，華為在今年2月份曾宣佈，與美國高通、Broadcom等科技企業簽署為期三年、金額達60億美元的芯片組和元器件採購合同。

中國企業的“仗義”，卻得到了如此的岐視，強調自由貿易的美國卻使出如此保護主義的大棒，這不能不讓中國業界反思。

互聯網協會特邀專家楊孝文表示，美國對中國安全企業層層設防，可我們對美國安全企業卻毫無戒心。這種企業待遇的不公將導致安全的失衡，應該引起我國政府和企業的高度警覺。

如中國外交部發言人洪磊所説，“中國電信企業按照市場經濟原則開展國際化經營，其在美投資體現了中美經貿關係互利共贏的性質。中方希望美國會尊重事實，摒棄偏見，多做有利於中美經貿合作的事，而不是相反。”