美對華光伏雙反“靴子”落地 行業擔心歐盟效仿

美國針對中國光伏產品長達近一年的雙反調查“靴子”落地。美國時間2012年10月10日，美國商務部對原產於中國的晶硅光伏電池做出反傾銷和反補貼終裁決定，裁定中國企業的反傾銷税率為18.32%至249.96%，反補貼税率為14.78%至15.97%。根據裁定結果，反傾銷税率與初裁相比有所下調，最高幅度不變。反補貼税率則大大高於初裁的2.9%-4.73%。中國商務部昨日對裁決結果表示強烈不滿，稱中美在清潔能源領域合作已形成“你中有我，我中有你”的局面，裁決也將損害美原材料和設備出口商以及消費者利益。

龍頭企業不放棄美國市場

根據終裁結果，61家中國光伏企業享有單獨的反傾銷税率，範圍在18.32%至31.73%。合併税最低的天合光能税率為23.75%。無錫尚德的合併税率最高，為35.97%。無錫尚德在聲明中表示美國的這一裁決並不公平。此前，無錫尚德已經宣佈瘦身計劃，暫時減少光伏電池和晶片產能。

不過，由於部分龍頭企業的終裁税率低於初裁，有企業表示“這顯然不算最壞的結果”。天合光能美國總裁Mark Mendenhall昨日稱，將繼續擴大北美市場業務。英利綠色能源董事長兼首席執行官苗連生也表示，美國市場發展潛力巨大，“我們將繼續致力於這個市場的開拓。”

對絕大多數中小光伏企業而言，裁決意味着美國市場大門的關閉。無法享受單獨税率的光伏企業在美國出口電池片及組件將要被徵收249.96%的反傾銷税率。

按照相關程序，美國國際貿易委員會預定於11月23日對此作出終裁，如果屆時作出肯定性終裁，美國商務部將在11月30日簽發反傾銷和反補貼令。

中國機電商會的相關人士昨日表示，中國企業將繼續堅持抗辯。但市場普遍預計，國際貿委會6名委員去年一致認定美國太陽能業者受到中國進口品實質上的損害，因此最終做出肯定性裁決的可能極大。

擔心歐盟效仿

中國晶硅光伏電池在競爭中具有價格優勢，然而，近年來，中國在新能源領域的高速發展也招致了不少貿易保護主義的“炮火”。隨着美國終裁結果的出台，讓光伏產業更加擔心的是，作為中國光伏產品出口第一大目的地的歐盟將仿效美國，最終對中國光伏企業舉起雙反大棒。商務部新聞發言人沈丹陽昨日表示，美國在新能源領域挑起貿易摩擦，向全世界發出了貿易保護主義和阻礙新能源發展的消極信號。

今年9月，歐盟委員會發布公告，對中國光伏電池發起反傾銷調查，成為迄今對我國最大規模的貿易訴訟，涉案金額超過200億美元。歐盟已於近日公佈了涉案的中國應訴企業名單，抽樣調查企業總共134家，其中英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電6家為強制應訴企業。數據顯示，歐盟市場約佔中國光伏產品出口份額的六成以上。

針對中國光伏企業遭遇的海外風險，工信部、國家能源局等部門正醖釀“救市”措施，希望能夠推動國內光伏市場的規模發展。國家能源局9月28日發佈公告稱，將建立光伏發電規模化應用示範區。