美報告稱受中國軍費刺激 亞洲成世界最黷武區

亞洲正在變成世界上最黷武的一塊大陸嗎？知名智庫美國戰略與國際問題研究中心15日公佈一份報告，稱從2000年至2011年間，亞洲軍費翻了一番，“與世界其他地區紛紛削減軍費形成鮮明對比”。幾個月前，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所將過去5年全球軍購前五位的“錦標”都送給了亞洲國家；英國國際戰略研究所則預測2012年亞洲軍費趕超歐洲，可能“標誌着歐亞平衡的世紀性轉移”。短短半年間，西方三家頗有影響的智庫接連發報告聚焦亞洲軍費，顯然亞洲的軍事現代化以及各種爭端升温是原因之一，但另一方面可能也反映了西方一些戰略家甚至政府的某些意圖。美國戰略與國際問題研究中心在報告中將中國視為刺激亞洲軍費激增的原因之一，報告的發表又正值東亞領土爭端升温的當口，而在美國國內，隨着11月6日總統選舉臨近，中國話題已經滾燙。美國戰略與國際問題研究中心15日的亞洲軍費報告前的一段話耐人尋味：自1962年成立以來，我們一直致力於尋找途徑，維持美國永遠作為世界一支傑出與繁榮的力量。

一份報告，不同解讀

美國戰略與國際問題研究中心的這份報告題為“2000-2011年亞洲防務開支”，共51頁，分為亞洲防務開支的趨勢、國家分析、國防開支分類、主要發現以及進一步研究領域四個部分，其中最吸引國際媒體的是第一部分。

美聯社15日報道稱，受中國軍費支出爆炸性增長的刺激，亞洲列強過去10年軍事預算翻番。儘管軍隊人數變化不大，但2011年軍費開支已增至2240億美元。該報告的研究對象是中國大陸、日本、印度、韓國、中國台灣，報告稱，這是亞洲軍費開支規模排名前五的經濟體，佔亞洲軍費總額的87%。美聯社稱，2011年，中國官方的軍事預算為899億美元，日本582億美元，印度370億美元。從2000年到2011年，中國在亞洲軍費總額中所佔的比例從20%升至40%，報告作者稱，他們引用的是中國官方數字，實際數字可能佔到亞洲軍費總支出的60%。美聯社説，中國閃電式的經濟崛起和作為軍事大國的提升讓鄰國緊張，也吸引了美國這個老牌亞太強國的注意力。

“在亞洲軍費開支中中國壓過日本。”“今日日本”16日特意刊登了中國軍人緊握刺刀、列隊前進的閲兵照片渲染威脅。菲律賓《每日問詢者報》當天也稱“中國主導亞洲軍費增長”。日本《產經新聞》迅速指向中國軍費“不透明”，抨擊中國公佈的數字與西方智庫的數字相差甚遠，強調這是中國軍費不透明一直沒有改善的證據。韓國《文化日報》16日報道説，雖然中國的GDP在2010年成為世界第二，但其軍費開支在2005年就已經成為G2。韓國保守派報紙《世界日報》當天則刊登題為“中國軍費10年增4倍，是亞洲軍備競賽的主犯”的文章，宣稱亞太地區正在進入軍備競賽，作為世界第二強國的中國正日漸將其軍事影響力向大洋擴張。報道説，隨着中日圍繞釣魚島發生軍事衝突的可能性日漸增大，美國也強化在亞太的軍事力量，本地區的軍備競賽可能更加高漲。報道説，最近隨着經濟持續低迷和大選臨近，日本政治圈煽動極右主義的動作越來越明顯，出現將國民注意力引向國外的態勢，很可能修改憲法行使所謂的“集體自衞權”。

在印度，媒體似乎感到鼓舞。《經濟時報》強調“包括印度、中國在內的亞洲強國10年內軍費翻番”。在台灣，媒體強調的是台灣軍費增長速度排名在五強之末。媒體引述美國智庫的報告稱，大陸軍費年增長超過13%，日、韓、印也在3%-5%之間，台灣只有1.8%。這種情緒迫使台灣“國防部”16日發言人出面回應。發言人稱，台灣無意與大陸軍費競賽，雖然軍費低於大陸，但“對建軍備戰沒有絲毫鬆懈”，要“建構精、強、巧的國防武力”。

“中國軍費增長很大程度上是一種補償性發展，是以前投入太不夠了。另外，中國的安全環境之複雜遠遠超出其他任何亞洲國家，這被很多人故意忽略了。”復旦大學學者吳心伯16日對《環球時報》這樣説道。他表示，軍費增長與中國軍隊建設的結構變化有關，以前我們主要強調發展陸軍，耗費資金是有限的，現在更多強調空軍、海軍發展，這些軍種的發展更依賴高科技武器，無疑會更昂貴，軍費不可避免要增加。

德國《歐洲圈》雜誌16日不無落寞地説，崛起的亞洲軍事也在升級，陷入債務危機中的歐盟一些國家則紛紛削減軍費預算。“德國之聲”當天引述專家的話則稱，亞洲軍費增加將讓德法英等軍火出口國受益。報道稱，亞洲同歐美在軍費支出方面的反向發展並不意味着全球軍事重心很快易位，美歐正努力通過研發贏得質量上的領先。

吳心伯説，將亞洲軍費激增歸罪於中國，西方試圖以此挑撥中國與鄰國的關係。他説，美國戰略與國際問題研究中心號稱“非營利、無黨派、非官方”，但其實與美國政府、軍方情報界聯繫密切，現任總裁哈姆雷曾在克林頓執政時期擔任國防部副部長，美國政界不少高官原來就供職於該智庫，該機構的研究經費相當一部分來自於美國官方，它的報告反映了美國戰略界的主流聲音。

“中國是哪一種超級大國？”

“鼓勵中國成為全球經濟中一個貢獻性的夥伴、一個更負責任的合作者顯然符合我們所有人的利益，但中國如此發展它的軍力，你不得不看到硬幣的正反兩面。”16日，美國戰略與國際問題研究中心高級副總裁貝爾託接受澳大利亞廣播電台採訪時這樣説道。本月7日，路透社評論“正在國防上大手大腳花錢”的東南亞國家時稱“原因有兩個”：警惕中國；本國的經濟成功。

無論亞洲軍費增長還是世界軍費增長，無論是與中國鬧領土爭端的鄰國購買武器還是美國奧巴馬政府的“轉向亞太”戰略，西方輿論似乎都願意將責任推到“中國軍事肌肉增長”，認定這是“原初動力”。根據美國最老的反戰組織“戰爭抵制者聯盟”的説法，2012財年，美國軍費預算為6730億美元，還有1660億美元的政府其他部門軍事活動，比如核計劃等。此外，還有近4400億美元，需要支付之前戰爭和軍事活動的債務和利息。總計近1.3萬億美元，是美國總預算的50%，比例之高超出現代歷史上任何一個國家。號稱“美國最古老的大學報紙”的《達特茅斯校報》對中國上月第一艘航母交付海軍使用的評論頗能折射美國的心態：該報將“遼寧艦”稱為“中國的玩具”，但同時強調，即使中國航母僅是象徵性的，也應關切其對美國利益的損傷。

“中國是哪一種超級大國？”美國彭博社9月27日回顧美國曆史説，1918年，美國無人質疑地成為世界最強大的國家之一，在20世紀前20年中，美國佔領了古巴、菲律賓、海地、尼加拉瓜、多米尼加、波多黎各，向墨西哥、西歐等地派兵作戰。然後它捲入一戰，成為戰爭兩大集團勝敗關鍵，在1929年，美國的軍費支出佔全球的20%。文章問道：這適合與現代中國作比嗎？美國的過去對世界最年輕的超級大國中國的潛在行為有什麼預示嗎？文章認為，1918年，美國的商品出口僅是本國國內生產總值的8%，2010年中國的這個比例則為26%，與此同時，出口中的50%還是由外國企業生產的，就本國海外投資而言，中國僅外匯儲備就超過3萬億美元，多為美國和歐洲的債券。中國捲入世界經濟，它的軍事開支比例比以往政府都要低。根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的數字，中國如今的軍費開支只佔世界軍費總額的8%，不足1929年美國所佔世界軍費開支的一半，僅是當前美國所佔比例的1/5。中國是一個看上去無意謀求全球軍事主導權的國家。文章稱，在一些方面，中國人看上去比美國更具世界性。當被問到是否將自己看做是世界公民時，84%的中國人表示認同，而美國人中的這個比例僅為69%。

美國人傾向於將美國軍隊視為惠及全球的國際秩序保證人，維持海灣穩定、保衞流向歐洲和亞洲的石油，讓歐亞國家擱置敵對聚焦互惠的經濟關係。但是，美國如何在表面上對中國構成威脅也不難看到，“它的軍事開支六倍於中國，與亞洲第三、第四、第五軍事強國都是正式的盟友或者戰略伙伴”，而私下裏，美國一些官員承認，他們最近強調的空海作戰計劃針對的正是涉及台灣或南海爭端可能引發的衝突。《紐約時報》稱，“最佳的國防就是對話”。

亞洲正變得黷武嗎

美國戰略與國際問題研究中心在報告中説，“近年來，亞洲國家軍費陡然上升的軌跡可能預示着未來國防預算的持續增長，尤其是考慮到一些規模巨大、姿態高調的投入決定，如印度的‘中型多用途戰鬥機計劃”、日本的F-35戰機訂購以及韓國F-X/3戰機訂單”。路透社稱，數十年來，多數東南亞國家採購的武器集中在火炮、小型坦克上，他們的多數威脅來自國內，美國的保護傘被認為足夠擊退海上進犯。但隨着中國肌肉增長，如今它們採購的是戰艦、巡邏船、雷達系統、戰機、潛艇。它們都把重點放在了“對其出口和能源至關重要的海上運輸、港口和海上邊界保護”。

今年3月初，英國智庫國際戰略研究所就發表報告，強調亞洲軍費支出持續上升的勢頭，稱2012年歐洲軍費支出可能將被亞洲超過。十幾天後，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發佈報告，稱過去5年全球排名前五的武器進口國都在亞洲。日本朝日電視台稱，接踵而至的報告顯示亞洲正成為“世界武器庫”。英國《衞報》強調，亞洲是一個“仍然貧困的地區”。

美國加州大學學者科恩在韓國“環球亞洲”網站上撰文説，東亞充斥着歷史敵意和發酵的邊界糾紛，這裏不存在共同體意識或持久的共同利益。

亞洲怎麼了？這個過去幾十年間反覆見證世界經濟奇蹟的地區正變得黷武嗎？法國《天主教世界》16日的回答可能稍稍讓一些亞洲人平復一下緊張情緒，文章稱，儘管美國智庫勾勒出一幅亞太各國競相進行軍備競賽的場景，強調亞洲主要國家、地區在很短時間內迅速武裝自己，但從目前情況看，軍備競賽暫時還不至於導致軍事對抗，因為上述各經濟體都有恢復和發展經濟這一更重要的事要做，因此“暫時一切還過得去”。▲

【環球時報駐美、韓、日、德、加記者 蕭達 王剛 孫秀萍 青木 陶短房●本報記者 畢方圓】